各乡镇人民政府，区教育局、工信和商务局、民社局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、旅游和文体广电局、卫健局、应急管理局：

为从源头上防范化解学生溺水风险，健全完善防范学生溺水工作（以下简称防溺水）的联防联控机制，压紧压实各乡镇、有关部门（单位）的责任，依法保障学生生命安全，现就进一步落实防溺水工作责任通知如下：

一、有关部门（单位）履行防溺水行业监管责任

区委宣传部要通过网络、电视、报刊、微信、短视频等渠道，制作播发游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、提醒短信、警示标语，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育。

区委网信办加强舆情监测和管控。

区工信和商务局要对工业园区和各工业企业所属水库、循环水池、污水处理水池等水域逐一进行摸排，建立责任台账，落实管理责任；组织防溺水专项检查，加强涉险水域的隐患排查整治、警示标识设立、巡查管理、督导检查工作。

区民社局要以农村留守儿童和困境儿童为重点，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，督促乡镇儿童督导员和村（社区）儿童主任加强家庭探访和安全提醒。统筹用好社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心等设施，在周末、节假日为农村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。

区自然资源局要强化土地、矿产、森林、草原、湿地、水域等自然资源在开发利用、生态恢复、资源保护，以及市政公用设施和城市地下空间开发利用、维护改造等过程中形成的水坑、塘坝、水沟、水井、水渠、绿化蓄水池等存在安全隐患的区域管理，采取拉警戒线、设置安全警示标识、悬挂应急救生设备、加强日常巡查等措施，切实防范学生溺水事件的发生。

区住建和交通局要加强建筑工地、城市地下管线施工安全生产监管，强化施工现场封闭管理，督促施工企业落实警示标识和防护设施，及时回填危险水池、水坑等，严禁学生擅自进入施工作业区。加强对道路、桥梁等施工生产过程的监管，督促指导施工企业和管理单位排查整治坑、洼等安全隐患，加强现场安全监督，设置警示标识和防护设施，防范学生进入作业区。

区水务局对全区河、湖、沟、水库、大中型灌区渠道等水域逐一进行摸排，摸清水域深浅和警示标识、救援设施配置等情况，绘制危险水域地图，评估风险等级，建立工作台账，落实管理责任；组织防溺水专项检查，加强涉险水域的隐患排查整治、警示标识设立、巡查管理、督导检查工作；将防溺水纳入河湖管理监督检查，督促各乡镇、各级河、湖长履行水域监管责任。

区农业农村局对所属水产养殖水域、农业用蓄水池、在建农田涉水工程等水域逐一进行摸排，摸清水域深浅和警示标识、救援设施配置等情况，绘制危险水域地图，评估风险等级，建立工作台账，明确责任单位和责任人。组织防溺水专项检查，加强涉险水域的隐患排查整治、警示标识设立、巡查管理、督导检查工作。

区旅游和文体广电局指导所属体育机构面向学生定期开放游泳池，组织专业教练和游泳社会体育指导员深入学校开展游泳教育及自救、互救技能培训，提升学生游泳技能。要开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，督导各景点、景区加强内部水域、游泳池的管理，设置警示标识、配备管理员或救生员。

区卫健局要及时组织对溺水学生的医疗救治工作，会同红十字会与学校开展防溺水安全教育活动，进行呛水自救、应急知识和技能培训。

区应急管理局要加强安全生产指导，建立防范管理机制，联合相关部门（单位）不定期开展防溺水督查，纳入对有关部门（单位）年度安全考核范畴。协调专业队伍，及时开展溺水救援。

区公安分局要加强溺水的公共安全防范，提升应急处置能力，配合有关部门（单位）开展水域隐患排查整治，组织驻村（社区）辅警对危险水域开展常态化巡查，深入学校、村（社区）开展预防溺水宣传教育，及时组织溺水救援、调查事件原因、鉴定事件性质，积极协调相关部门（单位）做好善后维稳工作，防止引发影响社会稳定的事件。

区群团委要结合“三下乡”社会实践活动和各类志愿者计划，依托乡镇新时代文明实践所等阵地，组织动员志愿者进村进社区，开展多种形式的防溺水宣传教育活动，在暑假和小长假组织开展健康有益的活动，丰富学生生活。依托妇女之家、儿童之家等阵地，强化家庭教育功能，组织发动家长加强对孩子的监管，保障好儿童生命安全，配合民政部门，组织巾帼志愿者结对帮扶农村学生、留守儿童及监护教育存在困难的家庭，开展丰富多彩的活动和防溺水安全教育。

区气象局要及时发布强降雨、大风等气象灾害预警信息，加强对学生气象灾害预防知识的科普宣教。

区政府督查室要联合教育、公安、水务等部门（单位），不定期对防溺水工作开展督导检查。对工作落实不力、事故多发频发的单位进行通报批评。

区政府教育督导室要充分发挥督政、督学和评估监测的职责职能，采取“四不二直”形式，加大对各学校防溺水工作的督导检查力度，及时提出意见、建议。

其他负有重点水域监管职责的部门（单位）要按照“谁主管、谁负责”的原则，排查整治问题隐患，保障汛期、涉水安全，严防发生学生溺水事件。

二、各乡镇人民政府履行防溺水的属地管理责任

要以农村地区学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对行政区域内的水域逐一进行摸排，摸清权属主体、水域深浅和警示标识、救援设施配置等情况，绘制危险水域地图，评估风险等级，建立工作台账；加强对辖区内的群众防溺水宣传教育，重点抓好农村学生、留守儿童及其监护人的宣传教育，提高防溺水的意识；充分发挥河湖长制平台作用，组织镇、村级河湖长、村（社区）党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，及时发现隐患；及时协调和督促各部门（单位）履行本辖区内的监管责任；抓好本辖区内其他部门（单位）负责监管的水域以外属于镇村管理的池塘、沟渠等水域的监管，明确水域负责人，完善警示标识、防护设施，配置应急救护设施，在水域周边设置安全隔离带、防护栏等，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。

三、教育部门履行防溺水的综合协调责任

加强综合协调，加强防溺水研究，汇总防溺水工作进展，及时向上级党委、政府汇报。加强与上级政府和有关部门（单位）的沟通协调，形成防溺水合力。定期召开学校安全工作会议，部署防溺水工作，及时发布预警。建立教育局班子成员包学区、责任督学包学校，书记校长包年级、班主任教师包学生包保责任制，协同居委会、村委会等基层组织广泛开展预防溺水宣传教育，做好农村留守儿童、困境儿童关爱帮扶和安全提醒，压实“学校、班主任、家长”的防溺水责任。督促指导学校做好防溺水教育、宣传、管理工作。结合课后服务，统筹利用社会游泳资源，面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生正确掌握自救方法。

四、学校履行防溺水的安全教育责任

认真做好学生防溺水安全教育、宣传、管理工作，利用每天放学前五分钟、放假前召开防溺水专题班（队）会以及暑期“千名教师进万家”安全大走访活动，将防溺水“六不一会”（即不私自下水游泳，不擅自与他人结伴涉险游泳，不在无家长或教师带领的情况下涉险游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的涉险水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会基本的自护、自救方法）要求传达到每一位家长、普及到每一名学生。周末和节假日期间，要采取发送短信、微信提示等方式，向家长、监护人宣传安全教育知识，提醒家长、监护人提高责任意识，切实履行监护责任，做到对孩子每日行踪“知去向、知同伴、知内容、知归时”。按照同校、同班、同村（社区）和就地、就近、就便的原则，动员和组织学生干部建立暑假安全“联防组”，经常性互相提醒、互相监督、互相约束，杜绝私自下水游泳、玩耍、摸鱼等危险行为。对上课期间请假外出及未按时返校的学生，学校必须及时与家长沟通，了解学生去向，确保学生安全。

五、工作要求

（一）高度重视，积极部署。溺水事件是多年来危害学生安全的“第一杀手”，占学生非正常死亡事件比例的三分之一。随着暑期、汛期的到来，溺水事件将呈现高发态势，防范溺水事件面临严峻形势。各有关部门（单位）要将防范学生溺水工作摆到突出的位置，高度重视，积极部署，定期召开会议，分析研究防范学生溺水工作中存在的问题；加强统筹协调，加大工作力度，建立“横向到边、纵向到底”的网格式防范工作体系，确保学生溺水死亡事件得到有效防治。

（二）强化责任，狠抓落实。各部门（单位）要建立排查台账，对发现的各类隐患逐一整改，确保宣传教育、警示标识、防护设施和监管监控全覆盖，通过常态化的排查整治和教育防范工作，使学生溺水事件得到有效防治。各部门（单位）要加强沟通和协调配合，结合各自职能，落实工作责任，确保每项工作落到实处。

（三）加强考核，追责问责。区政府督查室要联合教育、公安、水务、应急等部门（单位）组成专项督查组，对各部门（单位）、乡镇和学校落实防溺水工作职责情况不定期开展督查，尤其在暑期、汛期，要加密督查频次，并将督查结果纳入各部门（单位）的年度安全生产考核内容。对因防治机制不落实、管理措施不到位等原因导致学生发生溺水事故的，将依纪依规追究相关责任人员的责任。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2022年8月12日           

（此件公开发布）