各乡镇人民政府，区发改局、科技局、工信和商务局、民社局、财政局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、旅游和文体广电局、应急管理局、乡村振兴局、政务服务中心：

《沙坡头区2022年蔬菜产业和设施农业优质高效发展实施方案》《沙坡头区2022年奶产业高质量发展实施方案》《沙坡头区2022年肉牛产业高质量发展实施方案》《沙坡头区2022年绿色食品产业高质量发展实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2022年6月15日         

（此件公开发布）

沙坡头区2022年蔬菜产业和设施农业优质高效发展实施方案

为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以龙头企业为依托，以产业园区为支撑，以特色发展为目标，通过示范建设，辐射带动沙坡头区蔬菜产量、品质和品牌提升，加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设黄河流域现代农业高质量发展示范区，助力沙坡头区蔬菜产业高质高效发展。现结合沙坡头区实际，制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委经济工作会议和自治区党委十二届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，全面推进乡村振兴，以推动高质量发展为主题，以增加农民收入为核心，以高效种植、优质安全、绿色发展为目标，充分发挥我区资源禀赋和蔬菜产业优势，瞄准粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈目标市场需求，围绕我区设施蔬菜，坚持“布局区域化、生产标准化、产业融合化、生产标准化、经营规模化”发展方向，着力“调优品种结构、提升加工能力、延伸产业链条、扩大经营规模”，科学构建现代蔬菜产业体系，努力实现蔬菜产业“两好三高”新格局，助推宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区、国家农业绿色发展先行区建设。

二、目标任务

2022年，沙坡头区蔬菜种植面积8.34万亩，其中日光温室2.32万亩、大中拱棚0.92万亩、小拱棚0.32万亩、供港蔬菜1.72万亩、露地瓜菜3.06万亩。建设设施蔬菜绿色标准园，面积100亩以上，标准园优良品种、优新技术应用率达到100%，科技支撑能力显著增强。打造“南果北种”高标准设施农业新品种示范园区，加快“一村一品”推进步伐。建设精准水肥一体化示范基地和蔬菜新技术集成示范基地，提升改造“富硒有机蔬菜”示范基地，示范推广秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术等绿色循环、病虫害绿色防控等高质高效技术，新建高标准设施400亩。通过集成示范，力争各蔬菜园区机械化装备水平达35%以上，提质增效技术推广应用率达80%以上，蔬菜产业核心示范区化肥使用量减少15%以上，农产品质量安全合格率达到98%以上，创建标准化绿色生产基地，开展蔬菜绿色种植基地认证4个，推动原料基地与绿色食品加工企业相互促进、有效衔接。努力实现绿色发展方式好、产品质量好、生产效率高、经营水平高、产业效益高的“两好三高”产业发展目标。

三、重点工作

（一）调整优化区域布局。立足产业基础和资源优势，聚焦调优品种结构，积极发展设施蔬菜，稳步发展供港蔬菜和露地蔬菜，丰富产业链上下游，探索脱水、腌制、冻干等新业态，培优做强蔬菜产业。（牵头单位：各乡镇；责任单位：区科技局、自然资源局、水务局、农业农村局）

1.设施蔬菜产业。主要分布在二干渠沿线，柔石路以东、三一支沟以南、镇照路以西、二干渠以北，依托果加农业、三芳、广丰等果蔬种植企业，在不破坏永久基本农田耕作层的基础上，通过“插空补齐”“串珠成链”的形式，新建高标准设施农业，形成集约高效设施农业核心闭环圈。以功能农业、富硒蔬菜为目标，建设番茄、辣椒、韭菜、芹菜主导乡镇，坚持以提升装备水平和质量效益为目标，积极开展田头基础设施建设与升级改造，加快科技创新和成果转化，优化设施结构，探索智能装备与实用机械，在香山、兴仁适合的区域探索发展高效设施农业。

2.露地蔬菜产业。主要分布在二排水沟沿线，依托隆腾、全农、六合等企业建成万亩露地供港蔬菜产业带，加强企业生活区改造建设和规范管理；以香山乡、兴仁镇为核心区，加快推进环香山地区瓜菜产业转型，稳定生态治理成果，在清砂区域试验示范种植辣椒、西兰花、甘蓝等高效低耗经济作物2000亩，利用温差大、无工矿污染的自然条件，创建山区绿色优质农产品生产基地。

（二）提高标准化生产水平。实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产“三品一标”行动。以普天瑞农、天瑞等竞争力强的育苗企业为核心，选育适销对路的优良品种，积极开拓甘肃、内蒙古、青海等地种苗市场，开源引资，共享共建，争创蔬菜种苗小镇，打造国家级区域性蔬菜良种繁育基地。以绿色食品、有机食品为发展方向，严格农资投入品管理，建立全程质量追溯体系，打造生产规模大、技术含量高、产销衔接紧密的绿色生产基地4个，建设设施蔬菜水肥一体示范基地1个，打造“五化六统一”的绿色设施蔬菜标准园1个，推行标准化生产，推广改善耕地质量的绿色优新技术；示范病虫害绿色防控、水肥一体化、物联网等规范管理水平，提升生产效率。利用设备监测，“云端”预警，远程管理，形成数据互通、信息流畅、监管有责、权威认可的数字农业发展格局。通过绿色标准化操作管理，不断增强农产品品质。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、工信和商务局、水务局，各乡镇）

（三）规模化经营蔬菜产业。按照“一村一品”“多村一品”的发展思路，以培育专业乡镇为基点，建设一批品种统一、集中连片、特色鲜明的专业化乡镇，形成产业集群，培育综合服务能力强、带动效果好的规模化经营主体，切实提高一二三产融合度，降低中间环节损耗。加快推进老旧温室改造，针对第一代温室年久失修、部分墙体泥土脱落等问题，重点围绕温室墙面修复、横梁更换、棚体加固、钢架维护等方面。以东园镇、镇罗镇、宣和镇为核心发展高效节水露地港菜1.71万亩；在东园镇韩闸村、白桥村，镇罗镇李园村和迎水桥镇姚滩村稳步发展拱棚韭菜4000亩；在柔远镇雍湖村、冯庄村的日光温室、智能温室种植燕窝果700亩；在设施蔬菜核心闭环圈及香山、兴仁选择适合的区域集中连片新建高标准设施400亩。通过培育龙头企业和服务组织，规范生产行为，完善经营制度，增强自身发展和带动农户能力，夯实乡村振兴软实力。（牵头单位：各乡镇；责任单位：区科技局、财政局、自然资源局、水务局、农业农村局）

（四）完善蔬菜加工流通体系。鼓励和支持农民专业合作社、家庭农场、中小微企业发展产地初加工，重点推广采后处理、预冷保鲜、净菜加工、精品包装等技术与装备，减少产后损失，延长供应时间。支持生产基地、流通企业建设冷链物流中心，积极开展田头基础设施建设与升级改造，针对沿线各种植园区特色产业链，因地制宜、因势利导，整合资源，打好产业发展“组合拳”。一是依托永康果蔬集配中心、镇罗镇农产品集配中心从源头解决农产品出村进城“最初一公里”问题，借助供销集团农产品销售平台，拓宽销售渠道，有效衔接小农户与大市场，产销对接更加顺畅，基本建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系。二是依托天瑞产业集团，以高营养、易保存、适销对路的速冻蔬菜为主攻方向，推进产地精深加工和资源循环利用，形成主导产品突出、规模效应明显、组织化程度较高的蔬菜加工集聚区，引导其他中小微企业发展腌制蔬菜、果蔬汁等新业态。三是鼓励专业合作社、农产品经纪人、蔬菜龙头企业入驻大中城市批发市场、生鲜超市，积极参与“全国知名蔬菜销售商走进宁夏”活动，深化与粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等大中城市批发市场的产销对接，获取粤港澳大湾区、京津冀都市圈等目标市场“入场券”，建立更稳定的销售渠道，带动更多的本土品牌走向全国。四是鼓励推广订单生产、生销合作、基地共建、股份经营等合作模式，优化种植品种、生产标准、分级包装及加工产品与目标市场的匹配度。运用好直播、短视频等新兴媒体渠道，开展直播带货、线上平台营销。鼓励新型经营主体开展在线经营，对接盒马生鲜、京东生鲜、美团优选等电商平台，“线上+线下”相结合，引导生产基地采用会员宅配、门店直销、农批对接、农超对接等形式，丰富营销业态。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、工信和商务局、乡村振兴局，各乡镇）

（五）加大科技创新力度。打造建设设施蔬菜新技术集成示范点1个，集成示范优新品种优新技术，结合示范技术或产业发展需求，开展新技术试验研究2项。开展集约化育苗、水肥精准管理、连作障碍克服等关键技术，推进设施种植机械化水平，推广设施环境自动调控、水肥一体化智能控制和信息监测等技术设备，建立集成示范优良品质、优新技术、先进装备、高效模式，发挥技术叠加效应。打造绿色高质高效技术示范平台，引领沙坡头区蔬菜产业绿色高质高效发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局，各乡镇）

（六）推进产业绿色发展。示范推广绿色先进实用技术，大力推广蚯蚓生物技术、秸秆生物反应堆、水肥精准管理、沼渣沼液还田、绿肥还田等绿色优新技术，大力推广滴灌、微喷灌等高效节水灌溉技术，提高水资源利用率。开展有机肥替代化肥行动，全面实施测土配方施肥，重点推广自动化监测的水肥一体化施肥技术，集成推广生物防治等绿色防控技术，鼓励新型经营主体、专业植保组织购买高效植保机械，提高农药使用效率。在蔬菜生产集中区，推广尾菜沤肥、生物发酵堆肥、蔬菜茎蔓添加益生菌打碎直接还田等技术，加快尾菜综合利用，构建以绿色为导向的标准化生产技术体系。结合养殖业发展，引导养殖户关联配套蔬菜种植基地，加快推广粪肥还田利用、蔬菜种植与蚯蚓养殖套种循环等模式，构建“畜禽养殖－高效肥料－蔬菜种植”有效衔接、相互匹配的种养循环产业，积极探索推广不同种养结合循环发展模式。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、水务局，各乡镇）

四、扶持政策

按照“属地管理、行业引导”原则，由各乡镇组织，区科技局、工信和商务局、财政局、自然资源局、水务局、农业农村局、供电公司等部门配合，撬动民间资金，做精做靓设施蔬菜基地，打造高标准、高质量现代农业示范园区。所有项目均实行申报审批制，如擅建、违建、未批先建，均不享受政策补助。

（一）设施蔬菜绿色标准园政策。在沙坡头区建设设施蔬菜绿色标准园1个，设施绿色标准园面积100亩以上，其中核心示范区30亩，生产示范区70亩（均为设施占地面积），补助资金50万元。结合当地特色优势产业，以蔬菜、食用菌种植为主，集中连片，优先选择已认定的粤港澳大湾区“菜篮子”基地、上海市外蔬菜主供应基地以及取得GAP认证基地。设施标准园全部配备卷帘机、保温被、水肥一体化设备，全面落实“五化六统一”生产管理要求，培育蔬菜知名品牌，提升沙坡头区蔬菜品牌影响力和市场占有率。补助资金主要用于绿色生产相关设施设备、生产资料购置、检测化验、品牌建设、宣传培训等环节。

（二）蔬菜提质增效技术推广政策。一是推广秸秆生物反应堆技术1040亩。应用该技术每亩补助200元菌种，技术效应良好的，每亩再补助农艺措施300元。二是推广蚯蚓生物技术665.5亩。补助资金主要对应用套种套养或尾菜养殖的，每亩补助1000元的蚯蚓种。三是推广大型水肥一体化首部设备1套或中小型水肥一体化首部设备10套以上，共30万元。补助资金用于招标采购大型或中小型水肥一体化设备首部系统，由实施主体配套完善田间管网、蓄水池等基础设施。

（三）高标准新建设施及旧棚改造政策。在设施农业核心闭环圈及香山、兴仁适合的区域，建设高标准设施农业400亩，项目补助总资金400万元。严格落实永久基本农田特殊保护制度，集中连片建设全钢架日光温室、智能温室的农户，每亩一次性补助10000元；新建单棚净生产面积达到1.2亩以上的全钢架大拱棚、连栋拱棚的，每亩一次性补助5000元。加快推进老旧温室改造，重点围绕第一代温室年久失修的温室后屋面加固升级、前屋面提质强化、后墙保温防冲刷等方面，按照企业或农户自愿的原则，对改造提升合格的温室，积极争取相关资金进行补助，每亩座棚补助30000元。

（四）设施蔬菜新技术集成示范政策。项目资金20万元，建设面积50亩以上，其中核心示范区15亩，生产示范区35亩（均为设施占地面积）。主要示范蔬菜新品种5个以上，集成示范秸秆生物反应堆、蚯蚓生物套种套养等6项技术，开展新技术试验研究2项。补贴资金主要用于新品种新技术试验示范所需种苗、肥料、农药等生产资料和辅助材料购置；设施设备、引进机械购置；土壤、水样、果实等样品化验；举办现场观摩及技术培训费，教材编印，差旅（租车）等费用。

（五）绿色基地创建扶持政策。积极组织经营主体进行有机食品、绿色食品认证和原料基地培育，农产品成功认证面积设施达200亩以上和露地500亩以上、设施达500亩以上和露地达1000亩以上、设施达1000亩以上和露地2000亩以上，绿色原料基地分别奖补3万元、6万元、10万元，绿色食品分别奖补5万元、10万元、15万元，有机食品产品分别奖补10万元、30万元、50万元；获得GAP认证、名特优新、特质农品称号的每个主体奖补2万元。

（六）产权抵押贷款政策。针对沙坡头区蔬菜产业核心区的重要示范基地，符合条件的可申请农业设施产权等农村产权抵押贷款。种植主体为沙坡头区级及以上的农民合作社示范社、二星级及以上家庭农场的，符合条件的还可申请享受沙坡头区农民合作社及家庭农场风险担保贷款及贴息政策。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、乡镇要统一思想，提高认识，进一步落实“菜篮子”市长负责制相关要求，明确产业发展目标，完善工作措施，细化工作任务，加强蔬菜产业组织指导，成立领导小组，强化部门、乡镇协作沟通，做到上下衔接、齐抓共管，充分调动和发挥市场主体、生产主体和业务主管部门作用，紧密协作，形成合力，共同解决实施过程中的困难和问题，推进各项工作顺利进行。

（二）加大政策扶持。优化产业扶持政策，抓好顶层设计，创新产业扶持机制，采取政府补贴、贷款担保贴息、产业基金引导相结合的方式，支持建设高标准蔬菜生产基地、冷链体系及集配中心、精深加工、品牌建设、人才培养等环节；区发改局、财政局、农业农村局等部门要积极争取上级农业产业项目支持，区财政切实加大资金保障力度，区工信和商务局要积极搭建蔬菜农产品购销平台，引导鼓励新型经营主体开展在线销售，保障我区蔬菜流通销售畅通。区自然资源局要完善设施农用地政策，加大新建设施、分拣包装、冷链储运、质量检测、脱水加工、晾晒烘干、集中看护、农资存放等配套设施用地审批，规范设施农用地管理。

（三）强化科技支撑。各部门和有关乡镇要充分发挥指导作用，鼓励社会企业以技术入股、实体创办等形式，积极参与蔬菜产业发展，增强示范带动能力，加快科技成果转化，实现提质增效。加强产业扶持政策的宣传培训力度，让群众充分了解和掌握政策重点扶持环节，引导动员菜农加大新品种、新技术应用力度，强化蔬菜绿色标准化种植意识，为推动沙坡头区蔬菜产业高质量发展奠定坚实基础。

（四）加快人才培养。依托自治区产业指导组、技术服务组、产业协会“两组一会”，加强同宁夏大学、宁夏农科院等区内科研院校的合作与交流，创新良种良法、农机农艺融合、生态循环等技术熟化转化的有效推进机制，加快优良品种选用、尾菜资源化利用等先进实用技术的集成配套与示范推广。加强蔬菜产业人才梯队建设，通过在种植、包装、流通等环节实地观摩学习，激活本地企业竞争意识，提高地理资源、企业文化等“软实力”的认可，吸纳更多的有志之士加入到蔬菜产业发展中。

  附件：1.沙坡头区蔬菜产业和设施农业优质高效发展领导小组  

        2.沙坡头区2022年蔬菜产业和设施农业优质高效发展任务分解表

沙坡头区2022年奶产业高质量发展实施方案

按照自治区党委办公厅 政府办公厅《关于印发自治区九大重点产业高质量发展实施方案的通知》和自治区奶产业高质量发展包抓工作机制《关于印发2022年全区奶产业高质量发展工作要点及分工方案的通知》要求，为进一步明确2022年沙坡头区奶产业高质量发展目标任务，确保各项工作扎实推进，结合实际，制定本方案。

一、总体思路    

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，按照建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、先行市要求，进一步强化良种繁育、饲草供给、利益联结、精深加工、信息化管理，扩大养殖规模，壮大经营主体，保障品质安全，提升综合效益，推动沙坡头区奶产业高质量发展。

二、目标任务

以高产高效、优质安全、绿色发展为目标，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以提升奶产业全产业链竞争力为核心，推进一二三产业融合发展，把沙坡头区打造成优质奶源生产基地和“宁夏中卫黄金奶源之乡”。到2022年底，沙坡头区奶牛存栏7.5万头，成母牛年均单产10000公斤以上，生鲜乳总产量35万吨，奶牛规模化养殖比重达到100%，粪污资源化利用率达到96%以上，生鲜乳抽检合格率达到99%以上，生鲜乳产值达到15亿元。

三、重点工作

（一）加大政策支持，创新发展模式。进一步优化奶产业发展扶持政策，支持优质奶源基地、良种繁育、优质饲草料生产、质量安全体系建设和规模养殖场粪污资源化利用。引导社会资本投入产业发展，加大对符合条件的中小型牧场的农业信贷担保扶持力度，鼓励金融机构开展应收账款质押贷款、活牛抵押贷款等信贷产品创新。用足用好奶牛政策性保险，提高保险额度，扩大保险覆盖面，鼓励开展生鲜乳目标价格保险。加强统筹协调，合理安排奶牛养殖用地。将奶牛养殖用水纳入农业生产取用水范畴。沙坡头区本级财政投入奶产业发展资金达到3000万元以上，强力推进奶产业扩规增量、高质高效发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、工信和商务局、自然资源局、住建和交通局、水务局，各乡镇）

（二）加强顶层设计，打造优质奶源基地。加快推进现有奶牛场扩规升级、扩群增量，进一步完善配套设施设备，新建光明牧业生态有机牧场，持续抓好常乐镇光明万头奶牛养殖示范场项目建设，加快推进大青山一场二期、阜民丰二期及有机肥厂项目建设，引领带动沙坡头区奶产业提档升级。建设中卫智慧畜牧大数据平台，提升奶产业信息化、智能化管理水平。按照《中卫市沙坡头区畜牧产业发展规划（2020年－2025年）》，合理选址、分乡镇建设，充分利用环香山南北麓荒地和天然牧草地等土地资源，配套完善水电路、养殖废弃物无害化处理和生物安全等基础设施，建设“品种优、技术优、管理优、品质优、效益优”的标准化、规模化、集约化奶牛养殖基地。创建自治区级及以上标准化示范场2个。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区工信和商务局、自然资源局、水务局、生态环境分局，各乡镇）

（三）优化种养结构，建设优质饲草基地。围绕奶牛养殖聚集区，大力推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，重点在引黄灌区宣和镇、永康镇、常乐镇、迎水桥镇等乡镇调整全株青贮玉米种植面积，在宣和镇、迎水桥镇扩大优质高产苜蓿种植面积，推广“春小麦+燕麦草”“青贮玉米+饲用小黑麦”等一年两茬复种模式，并在有灌溉条件的旱作区域探索推广多年生牧草种植，实现压砂地生态修复和草畜产业持续发展。2022年种植全株青贮玉米10.6万亩、优质高产苜蓿0.6万亩，饲用小黑麦2万亩。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区自然资源局、水务局，各乡镇）

（四）突出科技支撑，推动产业转型升级。抢抓国家“十四五”奶业竞争力提升行动机遇，加快实施2022年沙坡头区奶业生产能力提升整县推进项目，项目总投资6673.28万元，其中：中央财政补助资金2000万元，企业自筹4673.28万元。主要支持1家种、收、贮一体化饲草料生产新型经营主体更新设施、设备，进一步提升规模养殖场草畜配套比例；改造提升现有1000头以上3000头以下规模奶牛场13家，对饲喂、挤奶、保健、防疫、粪污处理等关键环节设施设备升级改造，推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件终端在奶牛养殖中的应用，实现养殖管理数字化、智能化。同时实施奶牛性控冻精补贴项目，以自繁自育为主，推广使用生产性能全球排名靠前的优质种公牛性控冻精1.7万支，加快奶牛群体扩繁速度。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局，各乡镇）

（五）着力创新应用，推广标准化养殖技术。按照品种良种化、生产规模化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、信息数据化“七化同步”要求，以规模养殖场为重点，围绕奶产业提质增效，大力推广良种选育、高效繁殖、营养调控、粪污资源化利用等技术。依托宁夏奶业科创中心，结合农产品追溯体系，全面推行奶牛场信息化管理。由政府出资免费开展奶牛生产性能测定（DHI），2022年参测奶牛养殖场达13个，覆盖泌乳牛群1万头，实现测奶强育种、测奶提水平、测奶保质量、测奶抓数据。同时引导规模养殖场就地就近建设与养殖规模相匹配的饲草料生产及粪肥消纳基地，促进种养结合、绿色循环。加强规模奶牛养殖场升级改造粪污处理设施设备，严格落实环境影响评价制度，粪污资源化利用率达到96%以上，完善畜禽医疗废弃物规范处置体系，规模养殖场医疗废弃物暂存间配套率达到100%、与第三方公司签订医疗废弃物委托处理协议达到100%，切实推进奶产业绿色循环发展。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、生态环境分局，各乡镇）

（六）推进产加销，补齐乳制品加工短板。通过政策扶持、项目带动等方式，重点发展产业链条完整、科技创新能力强、精深加工水平高、发展潜力大的乳制品加工龙头企业，全面支持光明乳业加大投入、扩大产能，规划建设年产2万吨婴幼儿奶粉和日产2000吨液态奶生产线，补齐乳制品加工短板，提升生鲜乳就近就地精深加工能力，培育奶产业发展新动能。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、工信和商务局、自然资源局、住建和交通局、水务局，各乡镇，国网沙坡头区供电公司）

（七）加大监管力度，保障乳品质量安全。健全完善奶牛养殖和乳品加工利益联结机制，引导乳制品加工企业与养殖企业签订规范生鲜乳购销合同，定期对合同履行情况开展监督检查，依法查处违规违法行为，切实保护双方合法权益。健全由政府引导、奶业协会主导、企业参与的生鲜乳价格协商机制。加大养殖生产投入品监管力度，持续开展兽药、饲料安全专项监测，强化生鲜乳储存运输、经营销售等环节质量安全监管和检测，确保生鲜乳安全。落实动物及动物产品指定通道制度和病死动物及动物产品无害化处理措施，全面提升动物疫病综合防控能力和动物产品质量安全监管水平。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、住建和交通局、市场监督管理分局，各乡镇）

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要切实提高思想认识，把发展奶产业作为农业结构优化调整的关键举措。压紧压实沙坡头区奶产业包抓领导小组和奶产业专班工作责任，充分发挥牵头单位作用，落实好配合单位责任，形成“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，确保沙坡头区奶产业高质量发展各项重点工作落地落实落细。

（二）加快人才培养。强化奶产业科研、推广服务、奶牛场管理和专业技术岗位人才培养，提升基层技术推广骨干的服务能力和奶产业从业人员整体素质。发挥宁夏奶业科创中心优势，加快推进沙坡头区奶产业研发平台建设发展，攻关突破产业发展重大关键技术，加强现代奶业科技成果转化。

（三）强化绩效考核。沙坡头区党委和政府将奶产业高质量发展工作纳入各部门、各乡镇乡村振兴年度考核目标任务，发挥考核指挥棒作用，推动各项任务落到实处。切实通过有效有力的督导、考核，实现树立典型、鞭策后进，集中力量促进奶产业高质量发展。

  附件：2022年沙坡头区奶牛存栏和生鲜乳产量年度任务计划表

沙坡头区2022年肉牛产业高质量发展实施方案

按照自治区党委办公厅 政府办公厅《关于印发自治区九大重点产业高质量发展实施方案的通知》（宁党办〔2020〕88号）和自治区肉牛和滩羊产业机制《关于印发2022年全区肉牛和滩羊产业高质量发展工作要点及分工方案的通知》要求，为进一步推动沙坡头区肉牛产业规模化、标准化、产业化发展，促进产业高质高效发展与农民持续增收，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、自治区党委经济工作会议、自治区农业农村厅局长会议部署要求，牢固树立新发展理念，主动融入新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，以提高肉牛产业发展质量和效益为目标，聚焦提升品质、延链增值、合理承载，加强良种繁育、精深加工、技术创新、疫病防控、品牌培育和中高端市场开拓，促进全产业链融合，全力打造“宁夏中卫高端肉牛之乡”，推动肉牛产业高质量发展。

二、目标任务

充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区、先行市的政策机遇，坚持优质、绿色发展新模式，以促进农民持续增收为核心，进一步调优种养结构、调大经营规模、调强加工能力、调长产业链条，助力脱贫攻坚，着力构建肉牛全产业链发展体系，推动肉牛产业持续快速发展。到2022年末，沙坡头区肉牛饲养量达到7万头，其中存栏3.5万头，出栏3.5万头，牛肉产量0.595万吨，肉牛产业产值6.3亿元。

三、重点工作

（一）推进标准化规模化养殖。坚持扩群增量与提质增效并重，培育壮大各类经营主体，支持养殖大户、家庭牧场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体完善基础设施，配套养殖机械设备，发展标准化规模化养殖。加快沙坡头区移民区2022年肉牛出户入园基础设施以工代赈项目建设、改扩建沙坡头区常乐镇、宣和镇出户入场（园）养殖园区6个，力促中卫市姬作保千头肉牛养殖场建设项目如期开工建设，打造适度规模养殖，培育肉牛高标准示范村1个。以规模化养殖场为重点，开展标准化示范场创建，争取创建国家或自治区级标准化示范场1个。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区自然资源局、水务局、乡村振兴局，各乡镇）

（二）加强良种繁育体系建设。依托良种母牛资源优势，突出发展优质肉牛繁育和优质肉牛育肥。在宣和镇、永康镇、常乐镇、兴仁镇4个乡镇，重点推行“自繁自育、扩群增量”的生产经营方式，扩大优质基础母牛养殖规模。健全完善优质高档肉牛“育繁推”一体化技术体系，打造区内良种肉牛繁育基地。持续推进西门塔尔牛品种改良和选育，推广优质西门塔尔牛冻精1万支以上，肉牛良种化率达到87%以上。加大肉牛保母扩群力度，引导经营主体扩大基础母牛养殖数量，基础母牛存栏量达1.75万头。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局，各乡镇）

（三）推进产业化融合发展。坚持“优质+高端”双轮驱动，聚焦品质提升、精深加工和市场拓展，建立“龙头企业+合作社+订单生产+基地农户”等利益联结模式。提升宁夏夏华等屠宰加工企业肉牛屠宰加工产能，提高分级加工、分割包装比重，提升精深加工水平，增强市场竞争力，改造提升肉牛屠宰加工厂1个，沙坡头区肉牛屠宰加工量1.5万头，屠宰加工率达到20%以上。积极申请供港活牛宁夏自营出口配额，扩大活牛供港份额。加大品牌营销，坚持品牌强农，积极推进“中卫牛肉”地理标志证明商标注册，加强“夏华肥牛”“穆和春”等品牌建设与宣传推介，完善品牌营销体系，提升品牌影响力和市场竞争力。以珠三角为重点，紧盯中高端消费市场，加大产品宣传推介力度，建立订单生产、冷链配送、定向销售的产销衔接渠道。支持经营主体采取线上线下、直销窗口、专营店、e点到家等方式，新建品牌牛肉配送中心，截至2022年年底，建立直销窗口2个以上。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区工信和商务局、乡村振兴局、市场监督管理分局，各乡镇）

（四）推进绿色生态发展。坚持绿色兴农，优化种养结构，提升绿色循环发展水平。落实“粮改饲”“高产优质苜蓿”项目，推动草畜配套、种养结合，推广种植青贮玉米10.6万亩、高产优质苜蓿0.6万亩，推广“小黑麦+青贮玉米”复种模式，小黑麦种植达2万亩，保障优质饲草供应。加强畜禽粪污资源化利用，提升宁夏阜康、普添科等有机肥加工企业生产能力，加快推进沙坡头区沃丰有机肥加工厂建设，畜禽粪污资源化利用率达到96%以上。完善畜禽医疗废弃物规范收集、转运和处置体系，确保畜禽养殖场（户）医疗废弃物应收尽收、规范处置。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区工信和商务局、乡村振兴局、生态环境分局，各乡镇）

（五）狠抓动物疫病防控。压实动物防疫属地管理责任和养殖场（户）主体责任，提高动物疫病防控能力，牛口蹄疫、牛结节性皮肤病等疫病强制免疫密度达到100%。开展布病免疫、检疫净化（种用牛、非免牛），加强牛支原体肺炎、牛魏氏梭菌病等常见病防控，保障肉牛产业安全。强化动物防疫条件审查，落实新建养殖场风险评估要求，严格执行调运落地监管，动物及动物产品跨省调运时须走指定通道，确保不发生区域性重大动物疫情。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区住建和交通局、应急管理局、市场监督管理分局，各乡镇）

（六）强化技术支撑。坚持创新驱动，加强与高校、科研院所交流与合作，加大良种繁育、高效养殖、精细化管理、精深加工等全产业链生产技术示范推广，加快科技创新与成果转化，全面推广应用肉牛高效生产综合配套技术，出栏牛胴体重达到340公斤以上，养殖效益提升20%以上。建立健全肉牛产业“产、加、销”全过程标准化管理体系，提升肉牛产业标准化生产水平。加大技能人才培养力度，落实产业引智与人才培育、高素质农民培训等项目，培训各类人才150人次以上。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、工信和商务局、民社局，各乡镇）

四、工作措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要切实提高思想认识，把发展肉牛产业作为农业结构优化调整的关键举措。压紧压实沙坡头区肉牛产业包抓领导小组和肉牛产业专班工作责任，充分发挥牵头单位作用，落实好配合单位责任，形成“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，确保沙坡头区肉牛产业高质量发展各项重点工作落地落实落细。

（二）加大政策支持。进一步优化肉牛产业发展扶持政策，建设优质饲草基地，对当年集中连片种植一年生优质饲草给予补贴；加大饲草料加工利用，对加工全株玉米青贮饲料、农作物秸秆打捆给予补贴。扶持规模养殖场、示范村、有机肥加工厂配套建设粪污处理设施装备，提高粪污资源化利用率；建立财政资金优先支持肉牛产业高质量发展重点项目、重点任务机制，争取沙坡头区财政投入肉牛产业发展资金达2000万元；完善贷款风险补偿办法，防范化解产业发展信贷风险，引导社会资本投入产业发展；鼓励银行提高活体、股权、设备质押贷款额度；落实贴息政策，对符合政策的各类经营主体给予政策支持；做好政策性农业保险承保工作和保费补贴。

（三）创新发展模式。引导龙头企业、养殖场、合作社等经营主体与养殖户建立紧密利益联结机制。鼓励发展订单生产、定制农业，构建“肉牛养殖+精深加工+品牌营销+综合服务”一体化经营模式，建立各类经营主体间的供销关系、契约关系和资本联结关系。引导中小养殖户联户经营、组建产业协会、联合会、专业合作社，共同对接企业、链接市场、融合发展。支持建立“财政金融+产业”“龙头企业（合作社）+产业”“园区（基地）+产业”“互联网+农产品”产业发展模式和利益联结机制，实现带农致富共同发展。

（四）强化绩效考核。加强肉牛产业高质量发展工作考核，将产业发展情况纳入各乡镇乡村振兴年度考核目标任务，切实通过有效有力的督导、考核，发挥考核指挥棒作用，实现树立典型、鞭策后进的目的，推动各乡镇充分整合资源，集中力量，促进肉牛产业高质量发展。

  附件：2022年沙坡头区肉牛饲养量任务计划表

沙坡头区2022年绿色食品产业高质量发展实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和政府关于加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的决策部署，推动沙坡头区绿色食品加工业提档升级、提质增效，根据自治区《绿色食品产业高质量发展实施方案》和《中卫市2022年绿色食品产业高质量发展实施方案》要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持新发展理念，以打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区为引领，充分利用自治区建设国家农业绿色发展先行区的政策机遇，坚持“高端化、绿色化、智能化、融合化”发展方向，大力发展农产品精深加工，打造绿色食品加工优势区，推动产业链、价值链、供应链加快构建、同步提升，加快形成以绿色食品加工引领现代农业产业发展的新格局。建设一批各具特色的绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，培植一批叫得响的名优品牌，逐步形成生态农业与食品工业协调发展的绿色食品产业，稳步推进绿色食品产业建设，促进沙坡头区绿色食品产业高质量发展。

（二）发展目标。绿色食品加工政策体系、经营体系趋于完善，引导农副产品生产、加工由分散经营向园区经营聚集，实现由生产主导型向加工经营主导型、由增产主导型向提质主导型转变，绿色食品精深加工业总量突破性增长，绿色食品质量和品牌公信力、认知度明显提升。力争到2022年底，建设绿色食品加工基地3个，绿色食品加工业总产值达到28亿元，农产品加工转化率达到75%，营业收入超亿元的绿色食品加工企业达到5家，入驻园区的绿色食品加工企业达到40家。

二、重点工作

以乳制品、畜禽肉蛋、粮油、果蔬、枸杞、葡萄酒等绿色食品加工为重点，统筹产区、园区和销区布局，打通生产、加工、流通关键环节，明确绿色食品加工业发展方向、技术、路径，精准发力，协调推进生产与加工、产品与市场、企业与农户稳步发展，着力加快推进绿色食品加工业高质量发展。

（一）强化基地建设，夯实发展基础。坚持“科学布局、适度规模、对接加工、增强效益”的原则，以特色农产品优势区为重点，强化科技支撑，开展试点示范，创建一批标准化绿色生产基地，实现典型带动，全面发展，推动原料基地与绿色食品加工企业相互促进、有效衔接。大力推进绿色食品标准化生产基地建设，建设自治区级绿色食品原料基地5个，建设宁夏虹桥有机食品有限公司、中卫光明生态智慧牧场有限公司全产业链标准化示范基地2个、宁夏神聚农业科技开发有限公司农产品出口标准化基地1个；争取新建中卫光明生态智慧牧场有限公司万头奶牛有机牧场1个，新建改造标准化枸杞基地1个，稳定蔬菜种植面积8万亩，打造晨曦有机蔬菜标准园1个，加快沙坡头区果蔬产业现代集配中心建设，改造苹果低产园0.7万亩，新建酿酒葡萄基地0.25万亩，推广秸秆生物反应堆、蚯蚓生物技术等高质高效技术250亩，建设有机肥替代化肥示范区18个，主要农作物化肥利用率、农药利用率均达到41%以上。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区科技局、工信和商务局、自然资源局、乡村振兴局，各乡镇）

（二）强化龙头培育，壮大发展主体。以农业产业化龙头企业培育为抓手，加大政策扶持力度，不断培育壮大绿色食品加工主体，延长产业链、提升价值链、拓宽利益链。一是建设绿色食品加工基地3个，围绕发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业的总体要求，立足沙坡头区农业资源优势与特色，以市场为导向，建立一套体系完整且辐射推广能力显著的农副产品加工基地建设运营机制，构建集农业生产、加工、展示、科研于一体的农副产品加工基地，树立中卫市农产品加工示范区的新标杆。二是做大做强龙头企业。支持绿色食品加工企业技术改造升级，引进高端、绿色、智能发展的绿色食品加工设备。支持宁夏夏华肉食品股份有限公司开展冷鲜肉精细分割加工、包装储运、微生物控制、低温冷藏等技术研究；鼓励宁夏乌玛农林科技有限公司、宁夏金彤枸杞生物制品有限公司、宁夏中卫市西部枣业食品有限公司、宁夏虹桥有机食品有限公司等龙头企业发展冷冻干燥、生物保鲜、质构重组等新型保鲜和品质控制技术，拓展生物催化与转化、生态发酵技术的应用。认定二星级绿色食品加工企业4家、推荐三星级绿色食品加工企业2家、推荐四星级绿色食品加工企业1家，培育引进市级以上农业产业化龙头企业4家，培育“专精特新”绿色食品企业1家、绿色食品加工企业装备改造升级2家。三是发展产业化联合体。发展一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体。四是建立紧密利益联结机制。鼓励绿色食品加工企业与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，探索“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，构建企农利益联结机制，让农民更多分享绿色食品产业链增值收益。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区发改局、科技局、工信和商务局、自然资源局、乡村振兴局、生态环境分局、市场监督管理分局，各乡镇）

（三）强化科技支撑，健全标准体系。聚焦关键环节，加大技术研发，强化质量管理，完善物流设施，为绿色食品产业发展提供科技支撑。开展新技术、新产品、新工艺研发，新培育科技型企业1家，加强科技成果转移转化，实施科技研发项目1项，取得科技成果1项。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，推广HACCP、ISO22000等先进管理体系，开展“合格证+追溯码”“合格证+检测”等模式应用，年内完成8个试点打造。支持企业新建高标准产地预冷库、冷藏冷冻库等保鲜冷链设施，积极开展“中央厨房+冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”等新型冷链业态，完善农产品仓储保鲜冷链物流体系。鼓励绿色食品加工企业配套建设“大数据”管理平台、农产品质量安全追溯系统、物联网系统和精准化种养等智能化设施设备，提升沙坡头区绿色食品产业信息化管理水平。（牵头单位：区科技局；责任单位：工信和商务局、农业农村局、市场监督管理分局，各乡镇）

（四）优化加工布局，推动产业聚集。合理布局绿色食品原料基地、绿色食品种植基地和绿色食品加工业，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，加快推进农产品加工聚集区建设。依托自治区现代农业产业园、镇罗镇产业强镇，大力发展绿色食品加工业，着力推动形成以宁夏乌玛农林科技有限公司、宁夏金彤枸杞生物制品有限公司等为代表的枸杞系列产品加工产业集群；以宁夏夏华肉食品股份有限公司牛羊肉、宁夏香岩产业集团有限公司为代表的畜禽肉乳品系列产品加工产业集群；以宁夏兴拓现代农业发展有限公司、宁夏银豐米业有限公司为代表的粮油系列产品加工产业集群；以宁夏天瑞产业集团现代农业有限公司速冻蔬菜、宁夏南山阳光果业有限公司富硒苹果为代表的果菜系列产品加工产业集群；以宁夏中卫四季鲜农产品综合批发市场有限公司农产品综合批发市场、中卫市供销集团优质果菜集散中心、宁夏弘兴达果业有限公司有机苹果保鲜仓储为代表的农产品初加工产业集群，培育营业收入超亿元的绿色食品加工企业达到5家。（牵头单位：区工信和商务局；责任单位：区发改局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、乡村振兴局，各乡镇，国网沙坡头区供电公司）

（五）强化招商引资，汇集发展动能。积极开展专业化招商，产业链招商，引入和配套一批技术理念先进的优秀绿色食品加工企业，推动招商引资与产业融合发展。一是创新招商引资模式。创新委托招商和以商招商新模式，重点瞄准绿色食品产业发达地区，依托当地商会、协会资源，引入和配套优秀绿色食品加工企业，补齐我区产业链发展薄弱环节。二是利用好招商引资平台。精选包装一批有吸引力的项目和产品，参加全国农博会、中阿博览会、食品博览会，积极开展贸易洽谈、展销展评活动，吸引知名企业和战略投资者，积极参与我区绿色食品产业开发。支持国内外各类产品推介中心，宣传推介沙坡头区绿色食品。三是完善招商引资载体。依托中卫光明生态智慧牧场有限公司、大地（宁夏）数字科技有限公司、宁夏恒泰元食品有限公司等招商引资企业，进一步完善我区奶产业、现代畜牧业、枸杞、瓜菜整体包装、宣传、推介。完善产业园区功能，强化服务，优化环境，提升效率，使之成为吸引客商的投资胜地。（责任单位：区工信和商务局；责任单位：区发改局、财政局、自然资源局、住建和交通局、水务局、农业农村局、乡村振兴局、政务服务中心，各乡镇，国网沙坡头区供电公司）

（六）强化品牌创建，提升发展质量。坚持以质量铸就品牌，以创新培育品牌，以产业构建品牌，以诚信维护品牌，以宣传唱响品牌，进一步提升沙坡头区绿色食品品牌影响力，促进区域公用品牌与绿色食品产业协同发展。一是打造区域公用品牌。切实发挥“沙坡头苹果”“南长滩大枣”“南长滩软梨子”地理标志农产品区域公用品牌优势、区域性优势，扎实做好地理标志农产品保护工程，开展区域公用品牌授权使用、动态管理。二是培育企业绿色食品品牌。加强绿色食品加工企业品牌建设，着力推动企业绿色食品加工企业“绿标”规范使用，发挥品牌优势，聚焦品牌宣传推介，加快推进“老三品”向“新三品”转变。做强“沙坡头苹果”“瑞味源”“拓老七”“穆和春”“漠贝”等农业区域公用品牌和企业商业品牌，努力打造一批国际知名的“原字号”“老字号”“宁字号”和绿色有机农业品牌，申请认证、续展绿色食品产品22个，有机农产品3个，名特优新农产品1个，认证（GAP）企业2个，培育绿色食品名特优新产品品牌5个。三是构建绿色食品质量安全体系。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，推动食用农产品合格证产地准出和市场准入有效衔接，建立HACCP、ISO22000等先进管理体系，加快推进移动互联网、物联网、二维码、射频识别等信息技术应用。建设基地准出市场准入市场结合监管示范点8个、绿色食品产业质量安全追溯试点16个。四是加大品牌宣传推介和保护力度。支持绿色、有机、地理标志企业和产品积极参加宁夏品质中国行、全国知名经销商走进宁夏、农博会、农交会、食博会等重大节会活动，广泛宣传推介中卫特色优势农产品，每家每次补贴1万元。运用好“乡味宁夏”“e点菜到家”等载体，发展绿色食品流通新业态新模式，开展绿色食品网络营销、直播带货，促进产销衔接。加大对绿色食品加工企业知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训力度，提高注册商标、品牌保护意识和能力。（牵头单位：区农业农村局；责任单位：区工信和商务局、自然资源局、旅游和文体广电局、市场监督管理分局，各乡镇）

三、政策支撑

（一）强化金融服务。加强政银企对接，创新金融服务，健全担保体系，扩大保险覆盖面，撬动金融资金、社会资本支持绿色食品产业发展。完善信贷担保体系，发挥沙坡头区农业信贷担保体系作用，加大对绿色食品产业龙头企业的支持力度，通过实施担保费用补助、贷款贴息等方式支持绿色食品产业贷款融资。发挥政府产业引导基金作用，设立现代农业投资绿色食品产业子基金，灵活运用股权投资、投贷联动等形式，吸引区内外企业投资绿色食品产业。鼓励保险机构创新保险产品服务，研发针对绿色食品产业的保险产品，为绿色食品企业生产、储存、加工、物流、品牌及产品质量安全提供保险服务。扎实推进农村产权抵押贷款和合作社、家庭农场风险担保贷款，形成“农村产权+保证+保单+实物+房产”农村产权之间相互捆绑组合的多种抵押贷款模式。

（二）加强资金扶持。进一步优化财政支出结构，筹措资金500万元用于支持绿色食品产业发展，重点支持现代特色农业产品认证、品牌提升和特色农产品原料基地建设和农产品加工。积极组织经营主体进行有机农产品、绿色食品认证和原料基地培育，农产品成功认证面积设施达200亩以上和露地500亩以上、设施达500亩以上和露地达1000亩以上、设施达1000亩以上和露地2000亩以上，绿色食品原料基地分别奖补3万元、6万元、10万元，绿色食品产品分别奖补5万元、10万元、15万元，有机农产品分别奖补10万元、30万元、50万元，成功认证但不满足以上条件的绿色食品和有机农产品分别奖补3万元和5万元；获得GAP认证、名特优新、特质农品称号的每个主体奖补2万元。支持绿色、有机、GAP、全程控技术试点企业和新型经营主体引进新技术、新工艺、新设备开展农产品初加工和精深加工，对新采购农产品加工设备，新建、改造、扩建的农产品加工车间按照总投资的30%（最高30万元）给予补贴。绿色、有机、GAP、全程控技术试点生产主体，认证产品年销售收入达200万元以上的，每个主体补贴5万元；年销售收入500万元以上的，每个主体补贴10万元。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门、各乡镇要切实提高思想认识，把发展绿色食品产业作为农业结构优化调整的关键举措。压紧压实沙坡头区绿色食品产业包抓领导小组和绿色食品产业专班工作责任，充分发挥牵头单位作用，落实好配合单位责任，形成“上下联动、多方协同、齐抓共推”的工作格局，为沙坡头区绿色食品产业的规划引导、管理指导、标准制定、任务推进等工作统筹协调，确保绿色食品产业各项重点工作落地落实落细。

（二）加大政策宣传。多形式、多渠道大力加强绿色食品产业相关政策的宣传力度，提高各类主体参与绿色食品产业的积极性和广泛性。深入挖掘沙坡头区推进绿色食品产业发展的成功典范，广泛宣传先进典型案例，营造绿色食品产业健康发展的良好氛围。

（三）建设人才队伍。加强绿色食品加工业高层次人才引进和培养，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关等方式，柔性引进一批学术水平高、急需紧缺的高端人才。加大绿色食品加工业专业技术实用人才培养力度，积极开展实用技能和专业知识培训，建设一支能熟练掌握专业知识和操作技能的绿色食品加工业实用技能人才队伍。

（四）优化发展环境。优化服务环境，提高工作效能，为绿色食品加工主体提供“一站式”的高效便捷服务。支持各类服务机构为绿色食品加工企业提供政策咨询、融资信息、人才培养、经营管理等公共服务。对绿色食品加工企业在立项审批、土地审批、环评等方面开辟“绿色”通道，保障绿色食品加工新上项目顺利实施。