各乡镇人民政府，区政府各部门、直属事业单位：

  《沙坡头区今冬明春公共安全隐患排查整治行动实施方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室   

  2017年12月5日         

  沙坡头区今冬明春公共安全隐患排查整治行动实施方案

为认真贯彻落实自治区今冬明春公共安全工作电视电话会议精神，深入排查整治我区公共安全隐患，全力做好岁末年初公共安全隐患排查整治工作，确保不发生重大安全事故。为确保工作顺利进行，制定本方案。

  一、指导思想  

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话精神和中央、自治区、中卫市有关公共安全工作的各项工作部署，进一步加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会治理体系，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决遏制重特大事故，加快社会治安防控体系建设，落实主体责任，积极有效的消除各类公共安全事故隐患。

  二、工作目标  

  通过公共安全隐患排查整治，确保我区在消防、道路交通、治安领域不发生因管理职责不到位引发群死群伤的重特大安全事故，为2018年全国两会胜利召开营造安全和谐稳定的公共环境。

  三、组织领导  

  成立沙坡头区今冬明春公共安全隐患排查整治行动领导小组。

  组  长：童 刚 区委副书记、区长

  副组长：肖军军 区委常委、政法委书记、区公安分局局长

          李伏荣 区委常委、副区长

          周  涛 区委常委、副区长

          穆怀中 副区长

          高秀英 副区长

          胡文礼 副区长

          孙家骥 副区长

  成  员：王 琳 区纪委副书记、监察局局长

          赵 峰 区政府办公室主任

          景兆栋 区委组织部副部长、区直机关工委书记

          万自强 区委宣传部副部长

          罗华盛 区委统战部副部长、民族宗教局局长

          孙占宏 区发展和改革局局长

          张睿华 区社会保障局局长

          张永生 区农业和科技委员会主任

          郭建华 区建设交通局局长

          张淑英 区文化体育和计划生育局局长

          吕生文 区综合行政执法局局长

          崔小凤 区群团工作委员会主任

          刘振海 沙坡头区公安分局副局长

          徐  兴 沙坡头区消防大队教导员

          冯培灵 沙坡头区气象局局长

          姜广文 文昌镇人民政府镇长

          孙健宾 滨河镇人民政府镇长

          李学亮 迎水桥镇人民政府镇长

          刘文杰 东园镇人民政府镇长

          拓守辉 柔远镇人民政府镇长

          赵浩海 镇罗镇人民政府镇长

          李玉明 宣和镇人民政府镇长

          王文宁 永康镇人民政府镇长

          白春霞 常乐镇人民政府镇长

          李文成 香山乡党委书记、人民政府乡长

          王宏涛 兴仁镇人民政府镇长

  领导小组下设办公室，办公室设在区综合行政执法局，办公室主任由区综合行政执法局局长吕生文兼任，主要负责沙坡头区今冬明春公共安全隐患排查整治工作的协调、督查和信息报送等工作。

  四、工作重点  

  此次公共安全隐患排查整治的范围是我区公共场所、重点行业领域和人员密集场所。

  （一）组织开展道路交通安全隐患排查整治。

  区建设交通局负责，区公安分局、农科委等部门、乡镇配合，开展道路交通安全隐患专项治理。加强农村道路管控整治力度，严肃查处农用车辆、三轮摩托车非法载人等违法违规行为，突出渣土车、农村“五小”车辆安全监管，强化路面检查管控。开展道路交通危险路段安全隐患排查治理，重点加强在建道路、桥梁、涵洞、高边坡和工程高空作业等安全监管，集中排查事故多发急弯陡坡、临水临崖、连续下坡、团雾多发路段，以及隧道桥梁、“公跨铁”平交道口，消除道路交通安全隐患。

  （二）组织开展消防安全隐患排查整治。

  区消防大队负责，区综合行政执法局、社保局、文化体育和计划生育局、民族宗教局等相关部门、乡镇配合，突出人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑等六类容易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。开展人员密集场所、高层建筑、大型综合体建筑、大型批发集贸市场、物流仓储等区域火灾隐患治理。严格审批、管控大型群众性活动，完善人员密集场所避难逃生设施，重点对消防设施缺失损坏和安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题进行整治，确保生命通道安全畅通。推行消防安全标准化管理，提升大中小学、幼儿园、医院、养老机构等人员密集场所消防安全水平。

  （三）组织矿山、非煤矿山和危险化学品安全隐患排查整治。

  区综合行政执法局负责，区发展和改革局、公安分局等部门、乡镇配合，推进煤矿、非煤矿山和危险化学品领域安全隐患排查整治工作，严厉打击矿山非法违法开采行为，严防矿山发生安全生产事故。加强对已经关停煤矿非煤矿山的巡查，杜绝偷采盗采现象发生。加强对火工用品的安全管理、剩余的火工品进行彻底清缴；加强用火、用电、用煤等管理工作；加强值班值守工作；确保停产、隐患治理措施落到实处。进一步加强危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等环节的安全监管，强化易燃易爆化学品、合成氨企业和危险工艺环节的隐患排查治理。

  （四）组织开展危爆物品和公共场所安全隐患排查整治。

  1.区综合行政执法局、公安分局、综合行政执法大队负责，各部门、乡镇配合，做好烟花爆竹安全管理，严格烟花爆竹经营、运输、燃放等环节安全管理。要严肃查处市区内专店经营有无按规定停业，有无违规经营、私自贩卖、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。加大巡查力度，严查市区宾馆、酒店随意燃放烟花爆竹，督促动员婚丧嫁娶使用电子炮。对烟花爆竹零售单位，主要检查经营场所是否符合国家安监总局65号令相关规定，经营证照是否齐全；市区内是否实行专店经营、农村是否实行专柜经营；产品来源是否合法、销售种类是否符合规定；货物摆放是否规范；是否存在超量存放现象；现场是否配备必需的消防器材；是否张贴明显的安全警示标志；零售烟花爆竹点是否存在“上店下宅”“前店后宅”和连片经营烟花爆竹现象。

  2.区公安分局负责，各部门、乡镇配合，以“不丢失、不打响、不炸响”为目标，全面排查整治民爆物品储存、运输、出入库及爆破作业等环节安全隐患，严格落实民爆物品储存库人防、物防、技防、犬防等安全防范措施。全面排查涉枪涉爆重点地区，特别是山区偏远地区的隐蔽房屋、废旧仓库、烂尾楼等部位，及时发现和消除安全隐患。

  3.区公安分局牵头，强化大型活动安全保卫，严格大型群众性活动的安全审批。按照“谁审批、谁负责”和“谁主办、谁负责”的原则，严格落实各项安保措施，并派出足够的警力维护现场秩序，严防发生拥挤、踩踏等群死群伤恶性事故。对批准举办的大型群众性活动，要明确主办单位安全主体责任，要监督指导主办方制定安全保卫工作方案和突发事件预案。活动举行期间，公安机关要落实安全监管责任，加强现场安全监管。

  4.区公安分局牵头，各相关部门（单位）配合，全面加强重点要害部位防控。加强对党政机关、水电油气等关系国计民生的企业、学校、幼儿园、医院、金融机构、宾馆、大型商场超市、金银珠宝店、快递物流企业、公共娱乐场所等重点单位的安全保卫和防范指导，落实人防、物防、技防措施，及时发现整改安全隐患、坚决堵塞管理漏洞，严防发生重大事件。要按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，落实整改责任和整改措施，对检查期间不整改治安隐患，造成公民人身伤害、公私财产损失的，依照有关规定追究有关单位和人员的责任。

  （五）组织开展不稳定因素排查化解。

  区综治办牵头，区信访督办局、司法局、公安分局、社保局等相关部门配合，针对岁末期间各种矛盾纠纷集中的特点，深化矛盾纠纷排查化解和治安重点人稳控，及时发现、化解治安涉稳问题。一是深入开展矛盾纠纷排查化解。广泛深入走访辖区困难群众和单位，及时了解掌握社情民意，重点摸排工程建设、征地拆迁、群体利益等各类矛盾纠纷引发的不稳定因素，明确化解责任部门、限期化解。严防因矛盾纠纷诱发不安定事端、严防矛盾激化酿成个人极端暴力事件和群体性事件。二是加强特殊人员群体关爱管控。对辖区刑释解教人员、肇事肇祸精神病人、吸毒人员、非正常上访人员，全部认真排查梳理一遍，落实关爱帮扶措施，从源头上预防减少矛盾纠纷。对具有违法犯罪倾向的高危人员，要实行“一人一档”“专人负责”，切实掌握其现实动态。对预备危险物品有实施违法犯罪的，坚决果断提前处置，严防其铤而走险制造事端。

  （六）加强突出治安问题打击整治。

  区公安分局要进一步加大社会治安突出问题的打击整治力度，采取超常规措施严打黄赌、食药领域违法犯罪。一要持续深入打击黄赌犯罪。要建立常态化的打击防控机制，针对“两节”期间黄赌问题突出的实际，继续深挖打击黄赌活动获利者、组织者、经营者和“保护伞”。二要持续强化打击食药犯罪措施。要针对年关节日商品消费量大，群众易受假劣商品侵害的问题，抓住肉制品、乳制品、食用油、保健品、烟酒礼品和网络销售假药等食药犯罪，集中侦破一批食药大要案件，提振群众的民生安全信心，提升群众的安全感和满意度。

  五、工作要求  

   （一）提高认识。组织开展安全隐患排查整治专项行动，是区人民政府根据当前公共安全形势作出的一项重大决策，也是整治隐患、遏制安全事故发生、维护社会治安大局持续稳定一项重要举措。全区各部门、乡镇要充分认识开展安全隐患排查整治行动的重大意义，增强工作主动性和自觉性，精心组织，周密部署，扎实做好隐患排查整治工作，切实将维护人民群众生命财产安全责任顶在头上、扛在肩上。

  （二）明确责任。全区各部门、乡镇要认真履行行业监管责任，切实落实本行业公共安全领域专项整治行动的职责任务，并做好协调和监督检查。行动期间，区政府将分层级组织督导组赴各乡镇进行明察暗访，督导和推动各项工作措施的落实，对在工作中失职、渎职造成严重后果的，坚决实行责任倒查、严肃追究有关单位和人员责任。

  （三）总结提高。要以此次隐患排查整治为契机，进一步转变工作理念，打破传统思维，创新工作方法，健全有效应对各种挑战的工作机制。各单位要对开展公共安全隐患排查整治工作的情况及时总结，着力从制度上、机制上解决监管空白，责任不清等问题，增强发现潜在风险的能力，做到早预防、早处置，坚决堵塞公共安全死角和漏洞，不断完善和健全公共安全管理长效机制，为2018年全国两会安保工作夯实基础。