常乐镇、香山乡人民政府，区发展和改革局、财政局、综合行政执法局、公安分局：

《沙坡头区2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中卫市沙坡头区人民政府办公室   

2017年9月26日       

（此件公开发布）

沙坡头区2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案

2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是去产能的攻坚之年。为贯彻落实推进煤炭供给侧结构性改革决策部署，切实做好我区2017年煤炭去产能工作，促进煤炭产业结构调整和转型升级，根据《自治区化解钢铁煤炭过剩产能和脱困升级工作领导小组办公室关于印发自治区2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案的通知》（宁发改能源（管理）〔2017〕556号）和《市人民政府办公室关于印发中卫市2017年煤炭行业化解过剩产能实施方案的通知》（卫政办发〔2017〕130号）要求，制定本实施方案。

一、工作目标

按照“落后产能应退尽退、能退早退”原则，2017年沙坡头区关闭退出煤矿3处，分别是：中卫市华钰建材陶瓷有限公司一号井、二号井，中卫市常乐镇水车兴强煤矿，退出产能53万吨。兼并重组煤矿2处，中卫天银矿业有限公司一号井、三号井兼并重组为一处产能不低于60万吨／年煤矿。

二、主要任务

（一）加快煤矿关闭退出

1．动员部署。关闭退出煤矿名单已在自治区人民政府网站公告，各相关单位根据本方案尽快做好我区煤矿关闭退出工作，积极向煤矿企业广泛宣传中央、自治区相关政策，做好思想动员工作，引导煤矿企业配合做好关闭退出相关工作，确保煤矿关闭退出工作稳妥有序推进。（责任单位：区发展和改革局、综合行政执法局，常乐镇人民政府）

2．依法注销或吊销关闭煤矿证照。各有关部门积极与市直部门对接，依法注销或吊销关闭煤矿采矿许可证、煤矿安全生产许可证等相关证照。各有关部门于9月15日前将关闭煤矿证照注销或吊销情况反馈至沙坡头区政府。（责任单位：区发展和改革局、公安分局、综合行政执法局）

3．现场处置。9月15日前停止关闭退出煤矿生产供水、供电，妥善处置剩余民用爆炸物品，完成拆除矿井提升、通风供电等设施设备和地面生产系统等建（构）筑物，封闭填实井筒，设置醒目的煤矿关闭标识牌。（责任单位：区发展和改革局、公安分局、综合行政执法局，常乐镇人民政府，国网中卫供电公司）

4．建立档案。按照“一矿一档”的原则，建立关闭退出煤矿档案资料，资料范围包括：关闭煤矿基本情况、退出产能属于合法合规生产建设煤矿产能的证明文件的复印件，填绘、反映关闭前实际情况的有关图纸等资料，记录煤矿关闭前后对比的影像图片等。（责任单位：区发展和改革局，常乐镇人民政府）

5．检查验收。10月20日前，沙坡头区煤炭行业化解过剩产能工作领导小组办公室将组织相关部门对关闭退出的煤矿按照关闭标准进行预验收，对关闭不彻底、不到位的限期整改，再复查，直至合格。预验收合格后，申请市政府组织验收。（责任单位：区发展和改革局）

（二）加强资源储备煤矿监管

已被自治区列为资源储备煤矿的宁夏万隆新材料有限公司梁水园煤矿，各有关部门要重点进行监管，严格落实停产、生产停电等措施，定期进行巡查，在未取得60万吨／年及以上项目核准（批复）前，坚决不得建设或生产。（责任单位：区发展和改革局、综合行政执法局，香山乡人民政府）

（三）推进煤矿兼并重组

加快推进2处兼并重组煤矿在两年内实施兼并重组，按照自治区和中卫市有关规定，尽快开展兼并重组前期相关工作，办理相关手续，到期仍未重组的，报请市人民政府和自治区人民政府同意后予以保留。保留煤矿要全部实现机械化开采。（责任单位：区发展和改革局，常乐镇人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立沙坡头区煤炭行业化解过剩产能工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区发展和改革局主要负责人任副组长，区公安分局、综合行政执法局、财政局、常乐镇人民政府、国网中卫供电公司主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区发展和改革局，由孙占宏同志兼任办公室主任。办公室具体负责我区煤炭行业化解过剩产能工作组织、协调、督查等相关工作。各有关部门要加强组织领导，完善工作机制，明确责任人，做好我区煤矿关闭退出工作，督促煤矿企业做好职工安置、债务处置等善后事宜，确保社会安全和稳定。

（二）加大奖补资金和政策支持。2017年关闭退出煤矿自治区财政按产能70元／吨的标准给予地方配套奖补，同时，鼓励企业退出产能进行市场化指标交易（自治区发改委已建立产能置换指标交易平台）。对于职工安置任务重的煤矿，企业提出申请后，经有关部门核实，可以列入国家年度计划给予中央奖补资金支持，产能指标交易时按30％折算。（责任单位：区发展和改革局、财政局，常乐镇人民政府）

（三）做好职工安置工作。各相关部门积极与市人力资源和社会保障局对接，科学制定职工安置方案，支持企业多渠道分流安置职工，挖掘内部转岗分流潜力，落实好稳岗补贴政策。加强对失业人员再就业帮扶，强化职业培训、就业服务和政策支持，做好社会保障衔接。加强风险防范，及时协调解决职工安置中的突发情况，预防和妥善化解群体性事件。（责任单位：区发展和改革局，常乐镇人民政府）

（四）妥善处置资产债务。各相关部门积极与市直相关部门对接，及时返还关闭退出煤矿剩余资源量采矿权价款、矿山环境治理和生态恢复保证金。落实钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见等政策措施，加强对关闭退出煤矿债务处置工作的指导，妥善化解债务危机。（责任单位：区财政局、发展和改革局）

（五）落实安全生产责任。加强对煤矿关闭退出全过程的安全监管，落实企业主体责任，指导企业做好煤矿关闭退出期间安全生产工作，防止关闭退出期间发生安全事故。（责任单位：区综合行政执法局，常乐镇人民政府）

各有关部门要高度重视煤炭行业化解过剩产能工作，按照本实施方案的要求，切实履行职责，加大工作力度，认真组织实施，并及时报送工作进展情况。沙坡头区煤炭行业化解过剩产能工作领导小组办公室要加大督促检查力度，确保各项工作按时完成。