各乡镇人民政府，区政府各部门，直属事业单位：

《中卫市沙坡头区2024年服务业高质量发展工作要点》已经区政府研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

中卫市沙坡头区人民政府办公室    

2024年8月5日          

（此件公开发布）

中卫市沙坡头区2024年服务业高质量发展工作要点

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，以服务实体经济、增进民生福祉、推动产业融合为方向，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，发挥服务业对优化结构、引领消费、扩大就业的支撑作用，助力经济高质量发展。

一、总体目标

实现服务业增加值108亿元以上，同比增长5%左右，占沙坡头区GDP比重达到42%，力争新培育创建市级服务业集聚区1个以上，社会消费品零售总额增长5%左右，新增规上限上服务业企业及大个体30家以上。服务业新设市场主体数量占比80%以上，服务业缴纳税收比重达到45%以上，吸纳就业人员比重达到50%以上。

二、重点任务

（一）推进服务业品质化升级

1.做强做精服务业品牌。开展“老字号”“中卫优品”等品牌宣传推广和评选活动，力争培育生活性服务业品牌2个以上。擦亮黄河文化、沙漠主题、星星故乡、农庄休闲等旅游品牌，举办“青春漠漠搭”沙漠营地文旅消费季、金蛙国际艺术节、半程马拉松、沙漠音乐节等品牌节事活动。培育创建“好宁嫂”家政服务品牌，争取创建1个以上地域鲜明、行业领先、技能突出的劳务品牌。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、民社局、财政局、妇联、市场监管分局）

2.推进服务业标准化。落实自治区关于标准化创新发展试点工作要求，指导电商创业孵化、零碳数据中心及“测运控用”四维一体长管服务3个服务标准化试点开展创建工作。围绕现代物流、文化旅游、现代金融、健康养老、电子商务等服务业领域，以服务业集聚区、标准化试点等为抓手打造行业标杆和服务典范，力争培育自治区服务业品牌化、标准化试点项目2个以上。（牵头单位：区市场监管分局；配合单位：区发改局、工信和商务局、旅游和文体广电局、财政局、民社局、住建和交通局、卫健局）

3.全面提高服务质量水平。开展住宿、餐饮、家政、养老、托育、电商等重点领域服务质量监测，定期发布监测评价结果。推行企业服务质量认证，推动服务行业诚信化、职业化发展。引导企业推行质量责任首负承诺。执行《规范餐饮市场价格行为促进餐饮业高质量发展实施方案》，引导行业协会加强自律，维护餐饮市场秩序。开展文旅行业服务质量水平培训，提高从业人员服务素质能力，提升游客体验感和满意度。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、民社局、卫健局、市场监管分局）

4.发挥平台载体作用。积极融入共建“一带一路”，推进高水平内陆开放，依托中国—阿拉伯国家博览会等国际国内展会平台，鼓励辖区内企业参展，为企业提供更多对外展示和洽谈商机。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信和商务局）

（二）促进服务业提质增效

5.大力发展文化旅游业。加快实施沙坡鸣钟田园综合体（二期）、常乐胜境农文旅融合等项目，高质量推进迎水桥镇乡村旅游服务业集聚区建设。举办文化大篷车、送戏下乡、广场文艺演出等群众文化活动200场次以上，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”“康养+旅游”等业态，打造大漠探险游、民俗文化体验游、星空研学游、沙漠康养游等特色精品旅游线路。挖掘冬季游、博物馆游等新潜力，丰富文旅产品供给，力争旅游收入达到90亿元以上。（牵头单位：区旅游和文体广电；配合单位：区工信和商务局、发改局）

6.激发商贸物流业发展活力。落实自治区、中卫市促进商贸物流业发展政策，围绕智慧物流、物流基础设施、冷链仓储等领域谋划实施一批好项目。鼓励直播电商、社区电商、新零售蓬勃发展，实现数字化服务水平不断提升。推进一刻钟便民生活圈试点工作，完善基本公共服务设施、便民商业服务设施。扎实推进沙坡头区特色街区改造项目，打造以“一城三街十二巷”为核心的特色文化街区和城市文化会客厅，提升商城、中山街、兴隆街街区风貌，巩固购物、餐饮等传统业态，培育博物馆、艺术体验、文化创新等新兴业态，举办第二届“坡好吃”美食大赛，丰富“深夜食堂”等夜间消费业态。聚焦大型文旅赛事活动发放政府满减消费券，活跃消费氛围，激发消费潜能。开展服务业领域设备更新和消费品以旧换新行动，推进重点景区、公共文化场馆等场所设备更新升级，开展新能源汽车、绿色智能家电等以旧换新和购新补贴活动。规划建设新能源汽车充电桩，推动公共充电基础设施建设均衡化发展。（牵头单位：区工信和商务局；配合单位：区发改局、住建和交通局、旅游和文体广电局）

7.做特做优金融服务业。发挥银行主渠道作用，引导金融机构在绿色金融、科技金融、养老金融、数字金融等领域开展信贷投放。落实“信易贷”等惠企利企政策，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。鼓励金融机构为产业链上下游中小微企业提供金融服务，支持用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权改革。（牵头单位：区财政局；配合单位：区发改局、科技局、民社局、生态环境分局）

8.健康发展房地产业。落实房地产市场调控措施，实施老旧小区改造、危房改造等住房改善工程，通过公租房、保障性租赁住房等解决临时住房困难问题。提高品质住房供给，引进实力强、信誉好的大型房地产开发企业，打造环境优美、智能化程度高、物业服务好的中高档改善型住宅小区。落实“一人购房全家帮”、多子女家庭及引进人才购房支持等13项住房公积金购房政策，支持群众刚性和改善性住房需求。（牵头单位：区住建和交通局）

9.推广普惠健康服务业。巩固拓展全民参保计划成果，落实动态参保和因病返贫致贫保障水平监测机制。加快区人民医院迁建项目、香山乡卫生院急救能力提升项目实施，提升基层医疗卫生机构服务能力。推动“互联网＋医疗”高质量发展，优化区人民医院互联网服务，拓展远程诊疗服务内涵建设，推动电子病历应用水平保持4级，智慧服务达到1级以上。实施养老托育保障工程，创建优质服务托育机构，开展老年心理关爱、口腔健康、营养改善、“两病筛查”工作。巩固深化“母婴安全五项制度”，实施母婴安全、健康儿童、出生缺陷防治能力提升等行动计划。（牵头单位：区卫健局；配合单位：区民社局、医保局、发改局）

（三）提升服务业数字化水平

10.加快数字化产业转型。加快数字政府、智慧城市、智慧教育等建设，拓展推广典型应用场景1个以上。建设智慧农业管理系统，促进农业生产和销售向智能化、精准化、产业化方向转变。促进工业互联网平台建设和融合应用，解决企业在能耗管控、安全巡检、企业管理、生产质效等领域问题。（牵头单位：区发改局；配合单位：区教育局、工信和商务局、农业农村局）

11.打造社会治理信息平台。加快政务平台整合连通，提高政务平台服务效能。配合市数据局建设数据中心，加强各类系统对接，实现信息互通、资源共享、工作联动，促进数据资源共建共治共享。探索推动自治区、中卫市数据向基层回流，赋能民生服务、社会治理。（牵头单位：区发改局）

（四）培育新兴服务业发展壮大

12.提升科技创新服务水平。聚焦健康养老、绿色环保、文化旅游等产业开展技术创新，加速科技成果转移转化。开展科技型企业培育行动，培育各类科技型企业总数不少于43家。支持新兴服务业企业申报高新技术企业、创新型示范企业等科技型企业，柔性引进新兴服务业人才和科技创新团队，并与高校、科研院所开展技术交流与合作。（牵头单位：区科技局；配合单位：区发改局、民社局、旅游和文体广电局、生态环境分局）

13.发展专业技术服务业。强化对民生计量、能源转型等重点领域的计量监管。建设检验检测认证公共服务平台，促进蔬菜、奶产业等重点产业优化升级。强化检验检测认证机构监管，提升检验检测公信力。严格查处无资质认定证书检测、超资质认定范围检测、出具虚假检验检测报告等违法行为。（牵头单位：区市场监管分局）

14.加快发展电子商务与会展业。依托新媒体电商孵化基地等平台，培育电商团队和网红直播达人，举办新媒体人电商能力提升培训，带动本地特色产品直播带货、社交电商等新模式发展。鼓励企业发展电商应用，培育打造特色电商品牌。实施电商兴农超市建设项目，开展品牌推介和电商直播带货系列活动，建设“中卫优品”线上线下销售专区。配合中卫市开展房车文化节等会展活动。（牵头单位：区工信和商务局；配合单位：区住建和交通局、旅游和文体广电局、农业农村局）

15.促进服务业企业发展壮大。组织认定、发布一批生产性、生活性服务业龙头型企业和成长型企业，用好首次升规入统企业扶持资金，鼓励个转企、小升规、工业企业内置服务业剥离等企业入规入统，扩大服务业发展规模。建立服务业项目储备库，在文化旅游、现代物流、健康养老、现代商贸、信息服务等行业储备一批单体规模大、产业层次高、带动力强的服务业项目，力争常态化储备项目20个以上。（牵头单位：区发改局；配合单位：区工信和商务局、旅游和文体广电局、统计局）

（五）增强服务业融合化质效

16.促进服务业与城镇化良性互动。结合城市更新改造，支持利用存量房产和工业用地转型发展服务业。实施柔远镇商贸中心等14个项目，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场基础设施。加快推进“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励大型商业综合体、商场、超市“下乡赶集”，拓宽特色农产品销售通道。围绕特色商贸、旅游休闲、文化创意等领域，力争培育1个以上市级服务业集聚区。（牵头单位：区工信和商务局；配合单位：区发改局、农业农村局、旅游和文体广电局）

17.促进服务业与制造业融合发展。推进数字技术与制造技术深度融合应用，鼓励企业由加工制造环节向研发设计、运维管理、仓储物流、市场营销、电子商务、技术培训、融资租赁等增值服务环节延伸，由提供产品向提供“产品+服务”转变。推广主辅分离，支持工业企业将生产流程中仓储物流、贸易营销等非核心业务分离或外包，促进生产性服务业市场专业化、规模化发展。（牵头单位：区发改局；配合单位：区科技局、工信和商务局、住建和交通局）

18.促进服务业与农业融合发展。围绕设施农业、农机作业、病虫害监测、农业托管服务等加强数据应用，开展产业发展预警监测、产品质量溯源和行业经济分析，提升农业作业和服务智能化水平。探索农业研学、农业旅游、认养农业等发展新模式，推动文化旅游、健康养生与农业深度融合。（牵头单位：区农业农村局；配合单位：区发改局、科技局、工信和商务局、旅游和文体广电局）

三、工作要求

各部门要定期盘点各项任务落实情况，强化重点行业统计监测，及时研判预警，调整应对措施，形成工作合力，确保目标按时完成。要强化要素保障，统筹用好各级各类政策资金，加大对企业融资支持力度，对重大项目、重点企业和集聚区给予建设用地计划指标倾斜，推动服务业优质高效发展。要充分总结提炼好经验好做法，于12月10日前将本部门工作任务落实及各项指标完成情况报区服务业发展联席会议办公室（区发改局314室）。