首页 政府信息公开 新闻中心 网上办事 互动交流 走进沙坡头

​中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

索引号 640502005/2021-00124 文号 卫沙政办发〔2021〕65号 生成日期 2021-10-13
公开方式 主动公开 发布机构 沙坡头区农业农村局 责任部门 沙坡头区农业农村局

乡镇人民政府,区政府各部门、直属事业单位

沙坡头区防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



中卫市沙坡头区人民政府办公室    

20211013日           

(此件公开发布)


沙坡头区防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案


为贯彻落实好《国务院办公厅关于防止耕地非粮化稳定粮食生产的意见》国办发〔202044精神,切实防止耕地非粮化倾向,保障粮食生产安全。按照《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案的通知》(宁政办发20218)和《市人民政府办公室关于印发中卫市防止耕地非粮化稳定粮食生产工作方案的通知》(卫政办发202157)精神结合沙坡头区实际,制定本工作方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,认真落实党中央、国务院、自治区和中卫市党委政府的决策部署,把确保国家粮食安全作为三农工作的首要任务,实施最严格的耕地保护制度,把有限的耕地资源优先用于粮食生产,着力稳政策、稳面积、稳产量,切实防止耕地三农确保粮食种植面积不减少、产量不下降,粮食综合生产能力稳步提升。

、主要任务

(一)加强耕地保护利用。

1.明确耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制,严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划定的优质耕地,重点用于发展粮食生产,特别是保障小麦、水稻、玉米三大谷物种植面积。一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草料生产。耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的基础上,适度用于非食用农产品生产。对耕地非粮化情况进行摸排,坚决制增量,摸清存量底数,坚持实事求是,分类稳妥处置,不搞一刀切(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

2.严格粮食生产功能区管理。组织开展粮食生产功能区划定情况回头看衔接永久基本农田核实清理工作,对耕地性质发生改变、不符合划定标准的202110月底前完成剔除补划工作。各乡镇及相关部门要加强粮食生产功能区日常监管,确保粮食生产功能区内每年至少生产一粮食保证粮食种植面积和产量不得擅自调整粮食生产功能区,不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施,不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围,不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

3.完善土地流转管理。各乡镇及相关部门要贯彻落实好国家农村土地经营权流转管理办法,规范土地流转行为,建立完善工商资本流转土地资格审查和项目审核制度,引导流转土地优先用于粮食生产。鼓励和引导工商资本从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务。对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的非粮化行为,坚决予以纠正,并立即停止其享受相关扶持政策(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

4.严禁违规占用永久基本农田。乡镇及相关部门要严格贯彻土地管理法、基本农田保护条例等有关规定,落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。严格规范永久基本农田农业生产经营活动,禁止占用永久基本农田栽植经果林、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。以不破坏永久基本农田为前提,利用永久基本农田发展稻渔等综合立体种养,沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。各乡镇及相关部门要切实做好重大项目、临时用地、设施农业用地等涉及永久基本农田占用、补划、复的方案编制、实地踏勘、审查论证、日常监督等工作,确保永久基本农田占用和补划符合相关规定。(责任单位:区自然资源局、农业农村局,各乡镇)

(二)切实提高粮食综合生产能力。

1.落实粮食面积和产量任务。按照自治区下达沙坡头区的粮食生产保障任务目标,建设粮食安全产业带,将粮食面积、产量目标任务分解到乡镇,落实到村队、地块,并加强督促指导,确保按年度完成粮食生产目标任务。坚持以水定产、以水定地,进一步优化粮食生产区域布局,引黄灌区重点发展玉米、水稻、小麦等作物中南部地区重点发展玉米、马铃薯、小麦和小杂粮作物确保沙坡头粮食种植面积常年稳定在26万亩以上,粮食总产量稳定在15.5万吨以上。(责任单位:区农业农村局,各乡镇)

2.加强高标准农田建设。以永久基本农田、粮食生产功能区等为重点,坚持整县推进、集中连片,加强土地整治和田间配套设施建设,推广机械深松、增施有机肥、秸杆还田等耕地质量提升技术,建成旱涝保收、节水高效稳产高产的高标准农田。到2022年底建成高标准农田78.43万亩,2025年沙坡头区高标准农田达到94万亩(责任单位:区农业农村局,各乡镇)

3.强化农机农艺融合。积极推进良种良法配套,集成组装优新品种、测土配方施肥、病虫害统防统治、全程机械化、高效节水等粮食生产高质高效技术模式,提高新品种、新技术普及率和到位率依托农机购置补贴政策、主要农作物全程机械化示范创建等,支持开展水稻精量穴播、玉米籽粒直收、精准施肥施药等薄弱环节机械化技术试验示范;加快田间道路、小块并大块等农田宜机化改造改善农机作业条件,提高农机作业水平支持建设粮食产后烘干加工设施,延长产业链条,提高粮食经营效益(责任单位:区农业农村局、发改局,各乡镇)

4.抓好撂荒地利用。禁上闲置、荒芜永久基本农田,建立春种前撂荒地摸排机制,摸清撂荒地底数,提出利用计划,每年31日前完成。对常年摆荒地,采取村集体代耕代种、托管服务等形式,重点用于发展粮食生产。(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

(三)加大政策支持力度。

1.落实新增耕地指标政策。加大土地整治力度,充分挖掘耕地潜力,提高耕地利用率。严格落实高标准农田建设等新增耕地指标政策,高标准农田建设产生的新增耕地指标,在满足本区域耕地占补平衡需求的情况下可以开展跨区域调剂,调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息等。(责任单位:区自然资源局、财政局、农业农村局、发改局,各乡镇)

2.用好粮食生产扶持政策。落实好国家绿色高质高效创建、耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等粮食生产扶持政策。高标准农田建设资金向粮食生产功能区倾斜,改善农田基础设施条件,加快把粮食生产功能区建成稳产高产的高标准粮田。(责任单位:区农业农村局、财政局、发改局,各乡镇)

3.增强农业社会化服务组织功能。加强对种粮主体的政策激励,引导新型农业经营主体开展粮食生产托管服务。农业生产全程社会化服务资金、家庭农场及农民专业合作社建设资金,重点用于种粮大户、家庭农场、农民专业合作杜等新型经营主体开展粮食生产规模经营,积极推进代耕代种、统防统治、土地托管等农业生产社会化服务,提高粮食生产规模化、标准化水平和种粮规模效益。支持从事粮食生产的家庭农场、农民专业合作社开展自治区级星级农场、示范社评定,并采取以代补方式予以扶持引导各类粮食加工、经营企业和产销服务组织与农户开展订单生产,建立稳固的粮食产销关系。(责任单位:区农业农村局、财政局、发改局,各乡镇)

4.加大粮食生产投融资力度。用好财政金融政策,调动各地重农抓粮、务农种粮积极性。落实国家粮食收购政策,鼓励支持多元主体入市收购,保持粮食收购市场平稳。推进原粮储备生产基地建设,发展订单粮食,提升储备粮源保障能力。进一步落实粮食作物保险和贷款贴息、融资担保等金融扶持政策,鼓励探索开展小麦、玉米、水稻完全成本保险和收入保险等农业保险试点,防范自然灾害和市场变动双重风险。到2025年,小麦、玉米、水稻三大粮食作物农业保险覆盖率达到90%以上(责任单位:区财政局、农业农村局、发改局,各乡镇)

三、组织保障

(一)强化组织领导。乡镇及相关部门要严格落实粮食安全主体责任,抓紧制定防止耕地非粮化稳定粮食生产工作的具体方案,推动工作落地落细,确保本地区粮食生产稳定,有关贯彻落实情况作为粮食安全工作总结的一项重要内容,于每年1月底前报沙坡头区粮食安全省长责任制考核工作组办公室。农业农村、自然资源要统筹协调,相关部门要密切配合,按照职责分工完善政策措施、做好相关工作,强化对防止耕地非粮化的监督检查,每年年底前将工作情况报告沙坡头区人民政府,形成齐抓共管的良好局面。(责任单位:区农业农村局、自然资源局、发改局、财政局,各乡镇)

(二)强化日常监测。建立常态化日常监管和执法检查机制综合运用卫星遥感等现代信息技术,每半年开展一次耕地种粮情况监测,建立耕地非粮化情况通报机制,各乡镇要对本区域耕地种粮情况进行动态监测,发现问题及时整改,重大情况及时报告。根据不同作物生长期,对粮食生产功能区内目标作物种植情况进行监测评价,及时更新电子地图和数据库,实现信息化精细化管理。(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

(三)强化目标考核。将防止耕地非粮化作为粮食安全省长责任制年度考核重要内容,提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核分值比重,加强考核结果运用,增强考核评价的导向性和针对性。(责任单位:区发改局、农业农村局,各乡镇)

(四)强化宣传引导。加强对防止耕地非粮化、稳定粮食生产工作的宣传,进一步营造保护耕地发展粮食生产的良好氛围。加强典型宣传推介,引导种粮主体和农户积极发展粮食生产。(责任单位:区农业农村局、自然资源局,各乡镇)

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页
友情链接 国家及部委网站 各省区市政府网站 自治区各部门网站
宁夏回族自治区人民政府 自治区发展和改革委员会 自治区教育厅 自治区科学技术厅 自治区工业和信息化厅 自治区公安厅 自治区民政厅 自治区司法厅 自治区财政厅 自治区人力资源和社会保障厅 自治区自然资源厅 自治区生态环境厅 自治区住房和城乡建设厅 自治区交通运输厅 自治区水利厅 自治区农业农村厅 自治区商务厅 自治区文化和旅游厅 自治区退役军人事务厅 自治区应急管理厅 自治区审计厅 自治区外事办公室 自治区市场监督管理厅 自治区广播电视局 自治区统计局 自治区地方金融监督管理局 自治区扶贫开发办公室 自治区信访局 人民防空办公室 自治区医疗保障局 自治区机关事务管理局 宁夏广播电视台 宁夏回族自治区供销合作社联合社 自治区公共资源交易管理局 自治区政府研究室 宁夏文史研究馆 自治区政府驻北京办事处 自治区地质局 宁夏农林科学院 宁夏社会科学院 宁夏大学 宁夏医科大学 宁夏职业技术学院 宁夏师范学院 自治区粮食和物资储备局 自治区林业和草原局 宁夏监狱管理局 自治区药品监督管理局 自治区政府驻上海办事处 自治区政府驻广东办事处 自治区政府驻福建办事处 宁夏教育考试院 自治区社会保险事业管理局 宁夏公路建设管理局 宁夏公路管理中心 自治区人民医院 宁夏工商职业技术学院 宁夏财经职业技术学院 宁夏建设职业技术学院 宁夏警官职业学院 宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院 宁夏艺术职业学院 自治区煤炭地质局 宁夏医科大学总医院 宁夏博览局
宁夏各市县政府网站 中卫市各部门网站
返回顶部