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沙坡头区全民健康水平提升行动工作任务责任清单

重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（一)实施健康素养提升工程	1.加强健康教育	以健康促进区创建为主线，充分利用传统媒体和新媒体等多种方式，广泛宣传普及健康知识，教育广大群众坚持科学佩戴口罩、正确规范洗手、保持社交距离、使用公筷公勺、看病网上预约、养成良好卫生习惯，增强群众卫生安全意识。大力开展健康科普知识进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，引导广大群众养成合理膳食、疾病防控、适量运动、心理平衡的健康生活方式，每年举办健康知识大讲堂不少于20场次。开展“一校一品”健康知识传播活动，通过中小学生“小手拉大手”向家长传播健康知识，改变不良卫生行为。深入推进减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重、健康骨骼“三减三健”活动，在家庭推广使用限量盐勺、限量油壶、健康腰围尺等健康“小三件”，居民人均每日食盐摄入量控制在5克以内，居民肥胖率上升趋势得到进一步遏制。力争到2025年，居民健康素养水平达到30%。	区卫健局	区委宣传部，区教育局、区工信和商务局、区旅游和文体广电局、区民社局，区群团委，各乡镇，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
2.推进全民健身	加快全民健身公共体育服务体系建设，统筹建设群众身边的全民健身设施，开展全民健身活动，打造城市社区“10分钟健身圈”。鼓励社会力量参与建设体育场所和健身设施，进一步推动公共体育场馆免费或低收费开放。开展全国沙漠毽球邀请赛、全民健身运动会、全民健身日系列活动等，全力备战自治区第十六届运动会。加强科学健身指导服务，加快形成“体医结合”的疾病管理与健康服务模式。力争到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到91.5%。	区旅游和文体广电局	区发改局、区教育局、区财政局、区住建和交通局、区卫健局，各乡镇	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（二）实施健康细胞创建工程	3.开展健康社区（村）创建	以创建全国文明城市为契机，加大城乡环境卫生综合整治，推广生活垃圾分类处理，绿化、硬化、美化、净化社区环境，加快推进“厕所革命”，农村卫生厕所普及率逐年提高，城乡居民生活环境进一步改善。在乡镇、社区（村）、居民小区、公园、休闲广场等场所合理设置公共健身设施，组织开展社区居民喜欢的棋牌、广场舞、健身操、健步走、体育比赛和文艺表演等文化体育活动，推进全民健身生活化。各医疗服务机构根据掌握居民健康状况，采取有效干预措施，开展居民健康评估、家庭医生签约、健康管理等服务。社区（村）结合各类节日节点，每月至少开展1次扶老、爱幼、助残等服务活动，鼓励和支持残疾人及其家庭成员参加社区（村）活动，融入社区（村）生活。建立社区（村）健康公约和居民健康守则并广泛宣传，确保社区（村）居民知晓并自觉践行公约和守则。力争每年创建市级以上健康社区（村）不少于4个。	区卫健局、区民社局	区住建和交通局、区农业农村局、区综合执法局、区旅游和文体广电局，各乡镇	2025年12月底完成并长期坚持
4.开展健康企业创建	落实与职工健康相关的各项规范，对可能导致发生急性职业病危害的有毒、有害工作场所，设置检测报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急通道和必要的泄险区。用人单位为劳动者提供整洁卫生、绿色环保、舒适优美的工作环境，办公、作业场所的采光、照明、通风、保温、隔热、隔声、污染物控制等方面符合国家、行业有关设计规范和卫生标准要求，减少各类危害因素对劳动者健康的影响，切实保护劳动者的健康权益。加大废水、废气及固废垃圾处理力度，严格落实工作场所防尘、防毒、防暑、防寒、防噪声、防振动等健康防护措施，废气和废水排放、固废和垃圾处理达到国家和地方环保标准要求。工作场所全面禁止吸烟。建立健全职工健康检查和职业健康监护制度等保护劳动者健康的相关制度，用人单位在适宜场所设置健康小贴士，为单位职工提供免费测量血压、体重、腰围等健康指标的场所和设施。每年组织员工进行健康检查，检查覆盖率达到95%以上。指导员工合理膳食，开展健康知识宣传，提高员工对职业病及肥胖、高血压、糖尿病等健康危害因素的防控意识，降低患病风险。	区工信和商务局、区群团委、区卫健局	区生态环境分局、区住建和交通局	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（二）实施健康细胞创建工程	5.开展健康单位创建	加大机关、企事业单位环境卫生整治和无烟单位创建，做好机关环境绿化美化工作。完善机关体育锻炼设施建设，推行工间操健身制度，倡导每天健身1小时。积极组织开展健康知识讲座、健身和竞赛活动等，每年开展不同形式的群体活动不少于2次，职工参与率不低于70%。加强机关职工食堂食品安全管理，创建健康食堂，倡导分餐制和使用公勺公筷。在人员相对集中的场所设置健康教育专栏，并做到每季度更换1次。每年为职工进行健康体检1次，检查覆盖率95%以上。力争到2025年，创建自治区级健康单位5家。	区卫健局、区委宣传部、区机关事务服务中心	各部门（单位）、各乡镇	2025年12月底完成并长期坚持
6.开展健康学校创建	将健康学校创建纳入学校工作规划和年度工作计划，建立学校健康教育推进机制，把健康教育纳入素质教育重要内容，通过课堂、讲座、知识竞赛等多种方式对学生开展健康教育，每周至少开设1次健康教育课。组织家长参加学校健康教育活动。严格落实《学校卫生工作条例》，加强校园安全管理、环境卫生整治和无烟学校创建，加强食堂卫生监管，做好学校重点疾病预防控制。加强学生近视、肥胖和营养不良等常见病及健康影响因素监测和干预，每天安排学生做2次眼保健操。建立医教协同联动工作机制，加强学校卫生室建设，按要求设置学校医务室或配备专职卫生技术人员，有条件的学校设置心理咨询室，配备专（兼）职心理健康教师或心理咨询师。认真落实大课间体育活动制度，保证学生每天校园1小时体育锻炼。力争到2025年，创建自治区级健康学校10所。	区教育局、区卫健局	市场监督管理局各分局、区委编办，区财政局、区旅游和文体广电局	2025年12月底完成并长期坚持
7.开展健康家庭创建	广泛普及健康知识，大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，鼓励个人、家庭积极参与健康行动，养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒等健康生活方式，增强维护和促进自身健康的能力。积极主动协调市红十字会深入乡村开展心肺复苏急救、创伤止血包扎等家庭基本应急救护技能普及和培训，配备家庭保健药箱，提高居民自救和互救能力。加大社会体育指导员培训力度，大力推进社会体育指导员组织和队伍建设，提高全民健身工作水平。开展健康家庭评选、最美家庭寻找活动，创建一批示范健康家庭，形成健康向上的精神风貌。	区卫健局，区群团委	区旅游和文体广电局，各乡镇，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（三）实施人均预期寿命提升工程	8.开展重大慢性病筛查救治	在二级及以上综合医院、基层医疗卫生机构全面开展心血管病、脑卒中、高血压、糖尿病机会性筛查干预管理工作，到2022年，基层卫生医疗机构、二级及以上综合医院35岁以上门诊患者、住院患者、体检人员首诊测血压筛查率及空腹血糖测定或随机血糖测定筛查率达到100%，高血压、糖尿病患者规范管理率不低于75%。规范发展心理治疗，加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助。对35-64岁适龄妇女开展乳腺癌、宫颈癌筛查及救助。逐步将肺功能检测纳入40岁以上人群常规检查项目，筛查干预管理慢性呼吸系统疾病高危人群和患者。	区卫健局	市疾控中心、市妇幼保健院、区民社局、区财政局、区群团委，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
9.开展重点人群干预救治	加强老年人群重点慢性病的早期筛查、干预和分类管理。提高医疗保健机构高危孕产妇识别和救治能力。开展危重孕产妇、新生儿急救能力培训，对高危孕产妇及时转诊、分级诊疗、分级管理，逐级追踪随访与治疗，做到信息互通，提高孕产妇、儿童健康管理率及电子档案录入准确率，加大产前检查和和产前筛查、新生儿先天性疾病筛查，有效控制新生儿出生缺陷。加强7岁以下儿童健康管理。	区卫健局	市妇幼保健院，区财政局，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
10.加强各类突发事件安全防范	加强学生和家长安全教育，落实溺水、交通、食品、消防等领域易发安全事故防范措施。深入开展煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防等行业领域安全隐患整治，遏制和减少各类生产安全事故发生。加强大气、水、土壤污染治理，有效控制健康相关危险因素。加强适老环境建设，在城市社区和农村的公共场所、养老机构和医疗机构等推进适老化改造，减少老年人意外伤害。加强安全防范宣传教育，经常性组织开展应急避险演练，普及安全生产、防灾减灾救灾、食品安全等基本常识，提高居民安全防范意识、防灾减灾救灾能力和自护自救能力。	区应急管理局、区公安分局	市场监督管理局各分局，各乡镇，区生态环境分局、区教育局、区住建和交通局、区民社局、区卫健局	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（三）实施人均预期寿命提升工程	11.强化食品药品安全监管	建立营养健康指导委员会，落实自治区营养工作规章制度、行业规范及膳食营养相关疾病的防控技术及策略。加强食品安全监管，每季度对食品流通环节进行样品采集和检测，开展食源性疾病流行病学调查和医疗救治。强化食品安全风险预警交流和会商，每年食品抽检监测量不少于5批次／千人。构建严密高效的药品管理责任机制，进一步完善安全监管制度，建立“三位一体”的检验检测体系和信息化追溯体系，强化药品流通监管。按照生产评价标准体系，开展食用农产品质量安全监管，提升农产品质量安全和品质水平。	市场监督管理局各分局	市疾控中心，区农业农村局、区卫健局、区工信和商务局、区医保局	2025年12月底完成并长期坚持
（（四）实施医疗机构达标工程	12.加快推进医疗机构提档升级	充分发挥沙坡头区人民医院的城乡纽带作用和区医疗集团龙头作用，完善诊疗科目设置，提高诊疗水平，力争到2025年，沙坡头区人民医院通过三级乙等综合医院评审。强化乡村医疗卫生一体化管理，承接文昌、滨河社区卫生服务中心，加强乡镇卫生院急诊科、内科、外科、功能科等科室服务能力建设，加强村卫生室标准化建设，提高健康管理水平。力争2025年，沙坡头区80%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院达到国家基本标准，沙坡头区宣和镇中心卫生院达到国家推荐标准，实现设置合理、业务用房充足，硬、软件达标、人员管理规范、运行机制科学、服务能力完善的标准化基层医疗卫生服务机构。进一步加强乡镇中心卫生院建设，力争2021年，兴仁镇中心卫生院医疗服务能力达到国家推荐标准，2025年，兴仁镇中心卫生院打造成县域医疗分中心（沙坡头区人民医院分院），构建农村地区重点疾病救治服务平台。	区卫健局	区发改局、区财政局，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（五）实施医疗服务能力提升工程	13.加强特色优势重点专科建设	积极开展临床重点专科建设，依托沙坡头区医疗健康总院，继续加强沙坡头区人民医院眼科、儿科、腹腔镜微创外科等自治区级临床重点专科建设，建设中医临床、中医儿科2个自治区级重点专科，提升科研教学能力。力争到2025年，中西医科顺利完成市级重点专科创建。	区卫健局	区发改局、区财政局，区医疗健康总院	2025年12月底完成并长期坚持
14.加大传染病救治能力建设	加快推进沙坡头区综合医院标准化感染性疾病科建设。加快完善公共预警、传染病防控防治等体系，严格落实预检分诊制度，规范发热门诊、发热哨点诊室设置和管理，强化院感防控流程再造，提升沙坡头区人民医院传染病检测和救治能力及基层疫情监测预警和防控救治能力。科学规范建设基层医疗卫生机构预检分诊点、发热哨点诊室和发热门诊，2021年底，乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热哨点诊室全覆盖，宣和镇中心卫生院建成发热门诊和隔离医学观察病区；到2025年，建成沙坡头区人民医院、兴仁镇中心卫生院发热门诊和隔离医学观察病区，提高疫情防控救治能力。	区卫健局	区发改局、区财政局、区工信和商务局，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
（六）实施中医药服务能力提升工程	15.加强中医药服务能力建设	完善沙坡头区人民医院中医专科专病防治体系，重点支持中西医结合科、康复医学科、儿科、针灸、推拿等中医专科诊疗能力建设，发挥特色优势，依托中西医结合科建成老年病治疗中心，提升救治水平。依托沙坡头区医疗健康总院，构建区域中医“治未病”服务体系，实施社区卫生服务中心、乡镇卫生院基层医疗卫生机构中医馆“提档升级”工程，对已建成的中医馆提标扩能，完善配置中医诊疗设备，配足配齐中医专业技术人员，在乡镇卫生院推广应用10类30项中医药适宜技术，积极组织中医药从业人员进行中医药知识和技能培训，改善中医诊疗环境，传承中医服务技术，全面提升基层中医药服务能力。	区卫健局	区发改局、区财政局，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
重点工作	工作任务	责任单位	配合单位	完成时限
（（七）实施医疗卫生人才培养工程	16.加强人才培养和队伍建设	加强医疗卫生机构在职人员学历教育，提升专业人员学历层次。加强医疗骨干队伍建设，积极选树培养“中卫名医”和“沙坡头区名医”，支持建设名医工作室，树立人才标兵。创新人才带教培养机制，实施沙坡头区卫生健康系统“师带徒”人才培养项目，积极解决人才断层问题。加快健康教育、健康管理、康复及中医药等人才培养引进，实施人才交流培养，每年选派一批基层业务技术骨干到自治区级或市级医疗卫生机构研修深造。积极做好农村订单定向医学生安置，实施基层卫生人才能力提升培训项目，通过轮岗培训、转岗培训等多种形式培养全科医生。严格落实县级以上公立医疗卫生机构技术人员职称“凡晋必下”制度。落实自治区、市县乡医疗卫生一体化发展要求，建立医疗集团范围内人员柔性流动、双向交流机制，选派乡镇卫生院临床医生到市级或沙坡头区二级医疗机构跟班培训，沙坡头区二级医疗机构选派人员支援基层医疗机构，全面带动能力提升。到2025年，实现乡镇卫生院临床医生轮训全覆盖。	区卫健局	区委组织部、区委编办、区财政局，区属各医疗卫生单位	2025年12月底完成并长期坚持
17.落实卫生人才评价激励机制	落实卫生健康人才评价机制，树立正确人才评价导向。全面推进医疗卫生机构人事薪酬制度改革，实行向一线医务人员倾斜薪酬分配政策，合理提高医务人员待遇。落实“定向评价、定向使用”职称晋升政策，提高基层医疗卫生机构中高级岗位设置比例，合理核定绩效工资总量和水平。	区委组织部	区财政局、区卫健局	2025年12月底完成并长期坚持