沙坡头区科技发展“十四五”规划

目录

前 言	1

第一章 现实基础和机遇	2

一、发展成就	2

二、问题短板	7

三、机遇挑战	7

第二章 创新思路和目标	10

一、指导思想	10

二、基本原则	10

三、发展目标	11

第三章 科技引领产业高质量发展	14

一、新兴工业领域	14

二、现代农业领域	22

第四章 科技支撑生态保护	32

一、生态建设	32

二、环境保护	33

三、资源利用	35

第五章 科技助力民生保障	37

一、民生服务	37

二、公共安全	38

三、乡村振兴	39

四、社会治理	40

第六章 科技创新重点任务	42

一、加快促进科技成果转化	42

二、建设一批科技创新平台	43

三、提升企业创新主体地位	45

四、引培壮大创新人才队伍	46

五、提高开放创新领域层次	47

六、探索创新创业新机制	49

七、加大科学文化普及力度	51

第七章 规划落实保障措施	52

一、切实加强组织领导	52

二、强化科技政策落实	53

三、优化科技投入机制	53

四、健全监督评估机制	54

五、营造良好创新氛围	54

前 言

“十四五”时期，是我国开启基本实现社会主义现代化新征程和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键时期，更是沙坡头区巩固提升脱贫成果、转变经济发展方式、推动高质量发展的关键时期。为加快实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，贯彻落实《宁夏科技创新发展“十四五”规划》《中卫市科技创新发展“十四五”规划》《沙坡头区国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》等规划的部署，沙坡头区科技局高度重视，成立了《沙坡头区科技创新发展“十四五”规划》编委会，聘请了京望（宁夏）智慧物联科技有限公司共同参与《沙坡头区科技创新发展“十四五”规划》的编制工作。

按照区委的相关部署，沙坡头区科技创新发展“十四五”规划编委会在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了包含新兴工业绿色农业、生态保护与资源利用、科技服务民生保障四大领域，共计二十种产业类型和行业类别未来五年技术创新发展的方向。重点围绕“十四五”时期发展战略和基本思路、破解发展瓶颈、产业转型发展、创新驱动发展、生态保护及经济发展、科技服务民生保障等问题开展专题研究，以问题为导向，大力探索破解这些问题的路径及方向，提出具体可行的政策举措。

目前，经过京望（宁夏）智慧物联科技有限公司组织多位专家历时近半年的不懈努力，在多次征求全区各部门、各乡镇和各科技型企业的意见建议并开展论证及修改的基础上，顺利完成了各项专题研究，成功编制了《沙坡头区科技创新发展“十四五”规划》，为沙坡头区下一步科技创新工作提供决策参考。

沙坡头区科技创新发展“十四五”规划编委会

第一章 现实基础和机遇

“十三五”以来，在沙坡头区委、政府的正确领导和上级科技管理部门的指导支持下，沙坡头区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动战略，把科技创新驱动发展作为经济社会又好又快发展的源动力，全社会R&D经费投入强度达到1.73%，投入强度和年均增长幅度均高居全自治区县市（区）前列。

一、发展成就

（一）科技创新环境日益优化

持续推进科技项目管理方式改革，严格落实《宁夏科研诚信管理暂行办法》，针对研发费用补助企业、新申报的各类科技型企业以及自治区重点研发计划项目进行科研诚信查询及材料真实性审核。积极组织自治区一般研发项目和技术创新需求征集工作，扎实开展科技型企业监测统计工作，组织沙坡头区企业进行科技企业融资需求项目入库。建立以创新型县区发展为导向的考核机制。建立财政科技投入稳定增长机制与多元化科技创新投入体系。全社会R&D经费投入强度从2016年的0.65%增长到2020年的1.8%以上，万人发明专利拥有量从2016年的2.28件/万人增长到2020年的5.29件/万人，良好的创新生态基本形成。

（二）企业创新主体地位明显提升

认真落实自治区“科技创新30条”、中卫市“科技创新22条”和沙坡头区“创新驱动25条”“沙坡头区区域科技创新13条”政策，加大对科技型企业的政策扶持力度，积极兑现科技型企业、高新技术企业、孵化器等奖补政策，促进了科技型企业的快速增长。“十三五”期间，沙坡头区共新认定各类科技型企业172家，是2015年的11倍，新认定科技型企业数量占中卫市认定总数的59%。其中：国家高新技术企业2020年累计达到16家，是2015年的16倍；自治区科技小巨人企业2020年累计达到13家，是2015年的13倍；自治区农业高新技术企业2020年达到4家，是2015年的4倍；自治区科技型中小企业2020年达到88家，是2015年的6倍；国家科技型中小企业2020年累计达到51家，是2015年的51倍。

（三）创新平台与载体建设步伐明显加快

按照“整合、共享、服务、创新”的基本思路，构筑一批紧贴产业需求的创新平台、科技园区和资源共享平台。2020年底，沙坡头区创新平台累计达到24家，是2015年的5倍。其中：自治区工程研究中心2020年累计达到5家，是2015年的5倍；自治区技术创新中心累计达到19家，是2015年的4倍。“十三五”期间，共新建自治区科技创新团队2个，自治区级众创空间2家，国家级星创天地5家，自治区级星创天地6家，自治区科技企业孵化器2个。“云天中卫”建设稳步推进，成功举办第二届“云天大会”“宏芯”落户中卫市沙坡头区。服务器加快集聚，装机能力达到30万台。“宁夏一号”卫星以一箭五星方式成功发射。卫星测控地面站天线组阵项目进展顺利。中卫工业园区跻身自治区高新技术产业开发区。中卫国家农业科技园区通过了科技部验收。启动了新的三年国家农业科技园区建设计划，申报建设了自治区西甜瓜种苗繁育农业科技示范展示区。

（四）科技人才队伍建设明显加强

选拔推荐自治区“塞上英才”人选4人、自治区级学术技术带头人人选5人、享受自治区政府特殊津贴人选4人、“共和国勋章”建议人选2人，申报宁夏与江苏人才合作技术需求项目9个。选派9名科技扶贫指导员、21名“三区人才”围绕27个重点贫困村开展科技扶贫服务。选派科技特派员220名，通过科技扶贫指导员、“三区人才”、科技特派员引领示范带动，培养实用型“乡土人才”300名。

（五）对外科技合作与交流水平明显提升

借助“科技支宁”东西部合作机制优势，主动融入国内开放创新体系。支持区内企业与浙江大学共同承担实施自治区东西部科技合作项目：在畜粪废弃物资源化利用方面进行产学研结合，创造了生态环境治理“沙坡头区模式”；区内企业与中国农业大学、台湾绿时代、宁夏职业技术学院等科研机构携手应用生物技术提高畜禽粪污资源化利用率，形成了种养结合数字农业发展新模式；区内企业与华南理工大学、西北农林科技大学、江苏大学、宁夏农科院等区内外大学和科研院所联合就果蔬深加工进行技术攻关，取得了积极成果；区内企业与宁夏农科院、山东农业大学等科研院所合作，完成了500亩矮砧密植示范基地、1万吨果蔬冷藏保鲜库、200吨果蔬脆片加工、2万吨果品分选等一批重要项目；区内企业与江苏省农科院农业设施与装备研究所联合实施了宁夏瓜菜种苗高效安全生产技术研究与集成创新示范项目。

十三五各项指标完成情况表

序号	年度

指标	指标完成情况
2016	2017	2018	2019	2020	合计	累计
1	R&D经费支出（万元）	10100	13229.1	21104.2	32933.8	34830	112197.1
2	R&D投入强度（%）	0.65	0.77	1.18	1.73	1.8
3	财政R&D投入（万元）
40	114.42	174.87	311.69	640.98
4	国家高新技术企业数（个）	0	1	3	4	8	16	16
5	自治区农业高新技术企业数（个）	0	0	1	0	3	4	4
6	自治区科技小巨人企业数（个）	0	1	4	4	4	13	13
7	国家科技型中小企业数（个）	0	0	10	17	24	51	51
8	自治区科技型中小企业数（个）	7	6	20	12	29	74	88
9	自治区工程研究中心数（个）	0	0	3	0	2	5	5
10	自治区技术创新中心数（个）	0	0	0	4	10	14	19
11	创新团队数（个）	0	0	1	0	0	2	2
12	众创空间数（个）	0	1	1	0	1	2	2
13	科技企业孵化器数（个）	1	0	0	1	0	2	2
14	技术合同成交额（万元）	1342.58	798	1013	5708.4	4870	13731.98
15	技术合同成交额与地区生产总值之比（%）	0.09	0.05	0.05	0.3	0.25
16	每万家法人企业数中高新技术企业数（个）
1	4.5	9	16.7
17	规模以上工业企业中有研发活动的企业占比（%）	12.3	12.5	24.1	33	40
18	有效发明专利（件）	92	120	188	201	219	820
19	万人有效发明专利（件/万人）	2.28	2.97	4.58	4.87	5.29

二、问题短板

“十三五”以来，沙坡头区科技事业得到较快的发展，取得了一些新成效、涌现了一些新亮点，但与支撑引领经济高质量发展的要求相比，还存在着诸多突出问题：一是科技创新意识不强。70%的企业没有研发活动，大部分企业缺乏创新意识和创新精神。R&D经费投入虽然实现了大幅增长，但与预期目标还有较大距离。二是企业主体作用发挥不明显。科技型企业数量少，在国内有较强影响力的高新技术企业更少，明显存在着科技投入少、科技创新平台少、科技创新人才少、科技成果数量少和研发水平低等现象。三是开放创新水平不高。利用区内外智力资源解决沙坡头区科技问题的渠道不畅，科技型企业与区内外高校、科研院所缺乏长期深入合作，产学研结合模式单一。四是科技人才匮乏。科技创新人才总量严重不足，结构不合理，高学历、高技能人才紧缺，人才“引培留用”环境不优。五是科技成果转化体系不健全。高质量科技成果供给不足，缺乏科技中介服务机构、技术经理人和技术交易平台，科技金融水平不高，科技与经济结合不紧，存在“两张皮”现象。

三、机遇挑战

习近平总书记指出：“当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。”第五次科技革命和第三次产业革命带来了巨大的创新机会，世界范围内，新一轮科技革命和产业变革正在加速进行。一些重大科学理论正在酝酿原创性突破，以新一代电子信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术等为代表的新型技术正在飞速发展，前沿科学不断多点突破，交叉融合趋势明显，颠覆性创新不断涌现。科技革命带动产业变革正在重塑产业结构和经济结构，人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式，给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化。为融入和掌控未来发展的制高点与主动权，世界主要国家都在抢抓创新发展机遇，竞相推出高科技战略计划。创新驱动已经成为时代主流和大势所趋。

“发展是我们党执政兴国的第一要务。”“创新是引领发展的第一动力”。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。科技创新是一个国家、一个民族发展的重要力量。以科技创新引领高质量发展，是破解当前经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，也是加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高发展质量和效益的重要抓手。党的十九大明确指出创新是引领发展的第一动力。习近平新时代科技创新思想反复强调创新的重要性，指出“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运”。2016年习近平总书记视察宁夏时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”党中央、国务院高度重视创新工作，把创新作为新发展理念之首，制定了《国家创新驱动发展战略纲要》及配套系列政策举措。自治区将创新驱动定为三大战略之首，出台了《关于实施创新驱动战略的实施意见》；修订了《宁夏科技成果转化条例》；实施“科技创新五大行动”。中卫市委、市政府高度重视科技创新工作，围绕加快推进“创新驱动”战略、建设沿黄改革创新试验区、建设县域创新驱动试点等出台了一系列重要政策文件。从国家层面到自治区层面、中卫市层面，科技创新已成为创新发展的核心战略。

尽管沙坡头区经济发展面临着产业层次总体不高、结构不优、发展后劲不足、创新驱动力弱等问题，但科技创新发展已然迎来难得的发展契机。当前，全国上下正处于齐心协力建设创新型国家的历史机遇期。2020年，习近平总书记视察宁夏，作出了“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”“要发挥创新驱动作用，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展”的重要指示，对依靠科技创新支撑引领高质量发展指明了方向。《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》就加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了新要求。党的十九届五中全会提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位，进行专章部署。明确提出科技创新工作必须面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。中卫市高度重视的云计算和大数据、新材料和新能源、冶金和化工、交通和物流、旅游和文化、功能农业等六大产业在沙坡头区已经有了很好的发展基础，特别是以云计算为代表的新兴产业发展势头良好。在危机中育先机、于变局中开新局，不断拓展发展新空间，塑造新的发展优势，迫使沙坡头区经济发展更要依靠科技创新催生新发展动能，更要让科技创新这个关键变量为经济社会发展赋能引领，成为推动辐射各项事业发展的“最大增量”。沙坡头区要抢抓机遇、解放思想、大胆探索、积极尝试，坚定不移推进创新驱动战略，破解经济发展中突出矛盾和关键问题，助推科技创新支撑高质量发展再上新台阶。

第二章 创新思路和目标

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会以及习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，深入落实自治区第十二次党代会和十二届十一、十二次全会，中卫市委四届九次、十次全会、沙坡头区委一届九、十次全会决策部署，持续实施创新驱动战略，深入践行新发展理念，以巩固脱贫成果、推动“一带两廊”和乡村振兴为统揽，以科技支撑生态保护和民生改善为主线，以改革创新为根本动力，全面落实市委“1234567”思路举措，着力培育一批创新型企业、引进一批创新型人才、建设一批创新型平台、产生一批创新型成果，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，着力完善科技治理体系和治理能力，为沙坡头区走出一条高质量发展的新路子提供强有力科技支撑。

二、基本原则

（一）坚持政府引导和市场主导相结合

在加强市场配置科技创新资源决定性作用的同时，更好地发挥政府在战略规划、政策制定和监督评估中的宏观调控作用，强化创新服务职能，营造风生水起的创新生态。

（二）坚持科技创新与产业发展相结合

充分发挥科技第一生产力、创新第一动力的作用，发挥科技创新在建链、延链、强链方面的作用，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，以科技创新引领产业高质量发展。

（三）坚持科技创新与生态保护相结合

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以科技创新支撑生态保护与修复、环境污染治理和水土资源高效利用，大力发展绿色工业、绿色农业、绿色服务业，实现经济发展和生态保护双赢。

（四）坚持科技创新和民生改善相结合

发挥科技创新在巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进高质量就业创业、提升医疗健康水平等方面的重要作用，让人民共享更多科技创新成果，不断提高社会治理水平。

三、发展目标

围绕科技支撑引领沙坡头区经济社会高质量发展，推进产业链、创新链、资本链、人才链、政策链深度融合。到2025年，全力打造高新技术发展区、农业科技园区的示范区、核心区、创新创业的活力区，推动全社会科技进步水平提升。

——创新发展能力明显提升。全社会R&D经费投入强度超过2.3%，实现全社会R&D经费投入每年增长18%以上，财政R&D经费投入每年增速30%以上，技术合同成交额达到5000万元以上，万人有效发明专利拥有量6.2件左右。

——创新支撑作用显著增强。有研发活动的规上企业累计达到40家、国家高新技术企业达到26家、自治区农业高新技术企业达到9家、自治区科技小巨人达到18家、国家级科技型中小企业达到71家、自治区科技型中小企业达到108家。

——创新体系更加协同高效。新增自治区创新平台10个、累计达到34家，其中自治区工程研究中心（研究院）10家，自治区技术创新中心24家；新增自治区科技型企业孵化器2个，累计达到4个。新增自治区级创新团队3个，累计达到5个。完成中卫国家农业科技园区新的三年建设计划，全力推进园区科技创新体系建设。高质量科技特派员队伍稳定在150人左右。

——创新创业生态更加优化。培育科技中介服务机构3-5家，形成科技服务产业聚集区1个，新搭建各类双创载体10家，形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围，具备基本科学素质的公民比例达10%以上。

沙坡头区科技创新“十四五”发展主要指标

序号	年度

指标	指标计划情况
2021	2022	2023	2024	2025	合计	累计
1	R&D经费支出（万元）	38893	43400	48384	54648	61640	246965
2	R&D投入强度（%）	1.9	2	2.1	2.2	2.3
3	财政R&D投入（万元）	700	910	1180	1550	2000	6340
4	国家高新技术企业数（个）	2	2	2	2	2	10	26
5	自治区农业高新技术企业数（个）	1	1	1	1	1	5	9
6	自治区科技小巨人企业数（个）	1	1	1	1	1	5	18
7	国家科技型中小企业数（个）	4	4	4	4	4	20	71
8	自治区科技型中小企业数（个）	4	4	4	4	4	20	108
9	自治区工程研究中心数（个）	1	1	1	1	1	5	10
10	自治区技术创新中心数（个）	1	1	1	1	1	5	24
11	创新团队数（个）	0	1	1	0	1	3	5
12	众创空间数（个）	0	1	0	1	0	2	4
13	科技企业孵化器数（个）	0	1	0	0	1	2	4
14	技术合同成交额（万元）	6000	7000	8000	9000	12000	42000
15	技术合同成交额与地区生产总值之比（%）	0.3	0.32	0.35	0.37	0.46
16	每万家法人企业数中高新技术企业数（个）	18	20	23	25	27
17	新增有研发活动规模以上工业企业数（个）	2	2	2	2	2	10	40
18	规模以上工业企业中有研发活动的企业占比（%）	43	45	47	49	52

第三章 科技引领产业高质量发展

围绕中卫市建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市和“一带两廊”战略目标，以云计算和大数据、新材料和新能源、冶金和化工、交通和物流、旅游和文化、功能农业等六大产业为重点，加快推动产业转型升级，推动以科技创新为核心的全面创新，支撑产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。

一、新兴工业领域

按照“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”原则，以产业高端化、绿色化、智能化、融合化为主要方向，聚焦信息技术、新材料、先进装备制造、现代化工、清洁能源、造纸等产业，在科技创新上精准发力，支持企业实施一批重点研发项目，突破一批关键技术瓶颈，形成一批价值高的科技成果。

（一）信息产业技术创新

以实现“数字产业化、产业数字化”为目标，突出数据存储、信息应用，推动人工智能、大数据、物联网、云计算、5G、区块链、虚拟现实等新一代信息技术同现代工业、现代农业、现代服务业等产业的深度融合。深入推进冶金、铸造等传统产业的“智造”工程，促进数字技术向市场、设计、生产等环节渗透，以创新“领先一步”助推产业“领先一路”。支持制造业领域应用工业互联网、仿真设计、远程维护、网络协同制造、产品全生命周期管理等先进信息服务技术。以面向交通、物流、医疗、教育等特定行业与场景的深度融合应用为重点，支持大数据、云计算、物联网、人工智能等技术开发与应用。支持区块链技术在供应链管理、数据资产、防伪溯源等领域的应用研究。支持5G通信、北斗卫星定位等技术的集成应用研究。支持开展国家新型互联网交换中心试点，加快数字政府、智慧城市建设步伐。依靠科技进步助推电子信息产业释放优势、夯实基础、增量突破，将沙坡头区打造成信息产业集聚高地。

专栏3.1 信息产业重点攻关方向
1.大数据基础设施及服务能力建设技术研究与应用。开展大数据平台与科技创新基础设施强化建设，研究数据资源整合共享与开放标准机制，研究大数据挖掘分析与业务应用模型框架，推进大数据安全保障体系和网络安全风险识别与防护技术应用。

2.基于西部云基地的新信息技术产业链关键技术集成创新与应用。依托中卫西部云基地资源与优势，推动一体化数据中心建设，开展大数据、云计算、物联网、区块链、5G等技术的深度融合与一体化应用技术和平台的研发，推动融合5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术在融合媒体、医疗、旅游、教育、交通、农业、工业互联网、车联网等领域的应用，加快推进互联网＋旅游、环保、公安、医疗卫生、教育等智慧城市建设。

3.基于大数据模型的单晶制备全流程预测性制造系统开发应用。围绕提高信息化应用水平与生产效能，开展单晶制备全流程预测性制造系统开发，以企业单晶车间现有MES、ERP集成管理系统及数据采集、集中监控SCADA系统为基础，将单晶制备工序进行自分析、自诊断、自决策布局，提升制备信息化水平。

4.基于大数据智慧养殖建设关键技术集成创新与应用。建设草畜产业的数字化“新基建”，加速草畜产业的智能化发展进程：一是人工智能，即将人工智能与传统草畜产业相融合，进行草畜产业的技术创新；二是草畜产业互联网，即将草畜产业与工业互联网结合，形成草畜鸡产业互联网；三是草畜产业大数据，即将人工智能和草畜产业互联网中沉淀的数据，形成草畜产业大数据，进而指导草畜产业发展。

5.基于互联网的智慧安监、智慧环保、智慧环卫云等技术成果转化应用。加强工业互联网平台体系建设，把核心产品智慧安监（安全生产监管系统）、智慧环保（环保监测系统）、智慧环卫云平台、专业第三方运维服务等成熟的技术成果在区内及周边辐射普及，市区内的应急管理、生态环境、工业自动化控制运维服务企业都能受益。进一步加强互联网与制造业、农业、金融、能源、环保等产业的相互融合，推动我区传统产业的互联网创新应用，释放产业互联网发展活力。

6.基于大数据的智能产品生态产业链基地建设。利用现有的研发实力和核心技术，开发智慧水利管理平台、智慧消防管理平台、智慧工厂（企业数据中心建设）、社会综合治理等云平台，尽快形成以“互联网+工业自动化控制”智慧产品为主导的智能产品生态产业链基地。在产业互联网领域（制造业领域、农业领域、水利领域、交通物流领域、文化领域）培育新的增长点，形成新动能。

7.智能数字化仪表生产装配工厂建设与示范。建成一家与现有软件平台开发配套的智能数字化仪表生产装配工厂，实施智能化的产品制造，让软件技术转化为硬件产品，走向“互联网+工业自动化控制”智慧产品产业化的高质量发展之路。
（二）新材料产业技术创新

围绕我区单晶硅、多晶硅、抗氧化剂、锂电池等新型材料，聚焦钢铁冶金、水泥、陶瓷等传统材料升级，依托协鑫晶体、利安隆、中化锂电池、宁钢集团、茂烨、胜金水泥、科豪陶瓷等企业，依靠科技创新助推我区新型材料产业发挥优势、延伸链条、集群发展，成为推动新旧动能转换、工业转型升级，实现现代工业高质量发展的先行行业。

专栏3.2 新材料产业重点攻关方向
1.直拉单晶规模化智能制造关键技术研究与应用。针对直拉单晶规模化制造信息化智能化水平较低的现状，开展直拉单晶规模化制造关键技术研究，利用信息化与大数据分析，推动底层自动化和生产制造过程分析、管理及决策的智能化，实现规模的自动化。

2.单晶硅持续拉晶工艺研究与应用。采用单分换模的方法对单晶硅生长工时分析，利用CCZ法（持续加料晶体生长）技术，实现加料、熔料、晶体生长三个步骤同步进行，减少加料、熔料时间，以双坩埚拉晶工艺保证生长界面恒定，促进拉晶工艺改进，显著提高单炉产率。

3.钢铁冶金产品及智能化关键技术研发与应用。针对钢铁冶金产品单一、智能化水平较低的情况，开展高合金耐热钢、双相不锈钢、超高强度钢、耐腐蚀钢等特种钢材的研制；对耐蚀钢筋等特种钢铁制品进行研发研制；研发转炉低碳冶金技术；开展硅铁矿热炉等冶金设备的自动化、智能化关键技术研发。

4.新型功能性陶瓷材料产品研发与应用。围绕进一步丰富发展陶瓷材料产品，开展氮化铝、氮化硅、碳化硅、氧化错等高温结构陶瓷技术研发；实施新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷、半导体用陶瓷、生物陶瓷等功能陶瓷的开发；开发陶瓷刹车片、换热器、蓄热板、锂电匣钵、碳化硅晶块、氮化硅电路封装基板、LED承载基板等高性能制品。

5.高性能电池材料关键技术研发与应用。重点开发高镍低钴三元材料、磷酸铁锂、锰酸锂、富锂锰基等新型锂离子电池正极材料，开发人造石墨、软硬碳、碳硅复合等负极材料。探索开发电池封装材料（EVA、POE）等新材料。
（三）先进装备制造业技术创新

支持大河精工、三鑫铸锻等装备制造企业，以“高端化、绿色化、智能化”为研究方向，通过技术创新在国产替代、自主可控，首发首创方面持续发力，打造“高新优”的现代装备产业。在部分领域探索“融合化”研发方向，积极开发服务型制造支撑技术。

专栏3.3 装备制造产业技术重点攻关方向
1.高档精密数控机床技术引进消化与应用。针对国产数控机床面临的机床承载不够、传输速率不高、市场认可度不高等瓶颈问题，重点开展高速度、高精度、高复合度的数控加工机床主机类新产品的研发，加大对高性能机床功能部件的研发，开发专门化智能数控装备及数控系统，推进研发老旧机床智能化改造技术。

2.全电动伺服数控珩磨机床及柔性生产技术引进消化与应用。以数控化和智能化融合技术、数控立式珩磨及珩磨加工工艺技术、柔性生产线数控系统及人机界面设计等为重点，提高数控珩磨机床设备与系统的稳定性、可靠性，推进数控珩磨机床实现产品高端化、智能化。
（四）现代化工业技术创新

以“高端化、精细化”为主要研究方向，围绕重点技术需求和关键瓶颈技术问题的解决，实施重点研发项目、持续开展科研攻关，形成一批能够抢占产业链顶端、价值链高端、技术链尖端的“高端化”新技术、新工艺、新产品。通过技术创新引导产业转型升级，着力构建“技术含量高、产品附加值高、市场占有率高、生产环保节能”的现代化工产业。

专栏3.4 现代化工技术重点攻关方向
1.高温结构陶瓷关键技术引进消化与应用。重点开发氮化铝、氮化硅、碳化硅、氧化错等高温结构陶瓷关键技术。

2.功能陶瓷关键技术研发。重点开发新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷、半导体用陶瓷、生物陶瓷等功能陶瓷关键技术。

3.活性炭生产关键装备与技术研究与应用。高效脱硫、脱硝活性炭制备技术；再生活性炭高值化利用技术；催化剂用活性炭制备技术；变压吸附活性炭制备技术；活性炭一步制备技术；超纯煤活性炭生产技术；压块活性炭生产技术；高效节能活性炭生产工艺与技术；脱录脱砷活性炭制备技术。

4.聚乙烯关键工艺技术研发及应用：低密度聚乙烯、高密度聚乙烯和线性低密度聚乙烯制备技术；再生聚乙烯挤压造粒技术；聚乙烯催化剂研发技术；聚乙烯产品制造生产技术。

5.精细化工生产关键技术及新产品、新工艺开发及应用。以电石化工和氯碱化工产物为基础，研发各类医药、农药中间体和高端香精香料原料的绿色化工生产工艺；开发以氯乙烯为基元的特种树脂产品、氯化石蜡、聚合氯化铝、氯代苯酚等精细化工产品，开发新型液晶材料、热敏材料、环保型高档染料、高分子功能助剂、电子级化学品、水处理剂、植物生长保护剂、发泡剂等各类精细化学品。
（五）清洁能源产业技术创新

以绿色、循环、低碳发展为主要研发方向，推动风能、光能、水能等清洁能源一体化配套发展，积极探索传统能源清洁化路径。通过技术创新构建“生产管理高度智能、多种能源高度融合”的能源产业高质量发展新样板。

专栏3.5 清洁能源技术重点攻关方向
1.光伏新能源产业链关键技术研发与应用。针对中卫地区光伏发电产业企业众多但整体创新能力弱等瓶颈问题，开展高性能太阳能发电组件和成套设备技术研发、太阳能光热利用关键技术、发电技术服务、智能电网设备及系统。

2.太阳能单晶硅发电技术研发与应用示范。离网型光伏发电系统技术：智能化大型光伏电站技术；分布式光伏及微电网应用、大型光热电站关键技术；公共电网侧并网光伏发电技术；智能化大型电站故障诊断及后评价技术；中压直流光伏发电系统关键技术；大型电站结合交直流储能关键技术；城市光储充系统结合增量配网关键技术。

3.光伏电站智能化运营技术、装备研发与应用示范。基于互联网、大数据、智能制造、5G通信等物联网的光伏电站全流程智能化管理技术；光伏场站现场无人值守和智能运维管理技术；智能检修机器人装备；多种类光伏场站在线监测与故障诊断技术与装备。

4.碳化硅基先进陶瓷关键技术研发与应用示范。针对我区碳化硅产品大多为初级加工和产品附加值低的现状，开展碳化硅高技术陶瓷新产品开发，在自主研发基础上，引进转让中科院上海硅酸盐所成熟技术，促进原有支柱产业技术升级、产品升值，打造西部碳化硅高技术陶瓷生产基地。重点启动碳化硅热转换器、阀芯和碳化硅3D打印技术研发应用。密切关注碳化硅单晶在半导体、电子器件中的应用。
（六）造纸业技术创新

针对沙坡头区造纸业技术创新能力不足、自主知识产权数量少、产品机电一体化及自动化水平低、不注重清洁生产和存在资源消耗大（特别是水耗、电耗）等问题，加快研发具有自主知识产权的关键技术，消除阻碍我国制浆造纸工业发展的瓶颈，实现制浆造纸工业的清洁生产，更好的实践循环经济模式，走可持续发展的道路，使沙坡头区造纸工业成为资源节约型、环境友好型行业。

专栏3.6 造纸产业技术重点攻关方向
1.高档信息防伪纸研究开发与应用。针对市场对高档信息防伪纸的需求，拟采用云开发信息防伪纸，利用互联网平台二维码加纸张防伪研制难破解高防伪纸张，研发安全线技术、水印技术、彩色贴片技术与造纸技术、云平台二维码信息载体技术相结合，直接生产出具有多种功能的可高度防伪、独一无二、记载信息的高档彩色包装材料。培育企业的核心竞争力，进军高端市场，形成企业的差异化优势。

2.高档彩卡纸、生产工艺优化及其设备改造研究。利用中冶美利云公司内部的一条1760米长网生产线，对设备流送系统、网部、压榨部等进行优化改造成为双长网造纸机生产高档全木浆彩色卡纸替代部分进口产品。计划在该生产线开发生产国内彩色包装急需的全木浆彩卡纸和纯木浆彩卡纸。

3.智能改造数字化车间建设技术研究。以造纸业行业为基础，利用公司大数据平台对公司造纸车间生产线进行数字化改造。计划推动工厂的信息化改造和终端设备在线管理，加快新型传感器、智能仪器仪表等产品的集成应用，实现车间的“可感知、可计算、可交互”功能，进一步降低车间生产成本，提升公司生产效率、劳动生产率 、安全运行水平。

4.造纸云智慧工厂建设技术研究。利用造纸领域的生产优势及技术改造，对现有的工业设备进行信息化、数字化、智能化升级，与此相对应的产品工艺、工序和设备应用工业APP进行开发应用，同时结合美利云纸业特点，开发具有产业特点的工业软件工具包，促进企业的资源开发，推动工业技术、经验、知识，实现最佳的实践模型，使企业发展软件化、快捷化，与大数据平台建设相融合，示范引领，强化工业互联网平台的应用，积极推动制造业转型升级。

5.回收中水用于彩色纸生产以降低造纸综合用水的技术研究。使用公司中段水经处理后达到彩色纸适用标准，进行造纸回用，用于彩色纸生产过程中改产清洗、打浆配料和辅助加填。
二、现代农业领域

以提高发展质量和效益为目标，依托中卫国家农业科技园区和自治区西甜瓜种苗繁育（沙坡头区）农业科技示范展示区，加快构建品质高端、生产绿色、管理智能、发展融合的现代特色优势产业技术创新体系。聚焦枸杞产业、瓜菜产业、苹果产业、葡萄酒产业、草畜产业等重大产业高质量发展的科技需求，强化全链条创新和一体化设计，突破枸杞、苹果等产业的技术瓶颈，增强全产业链科技支撑能力，有效提高沙坡头区现代农业的发展水平和层次。

（一）枸杞产业技术创新

针对沙坡头区枸杞种质资源深度挖掘和利用不够、农机农艺融合不够、枸杞功效物质作用机理研究不深入等问题，开展枸杞种质资源深度开发与利用、多用途枸杞新品种选育及良种繁育体系建设、枸杞绿色生态种植及区域精细化管理、枸杞全程机械化生产专用装备及农机农艺融合等关键技术研发，构建枸杞现代高效育种技术体系，实现枸杞生长过程及环境数据的实时管理与监控，建立适宜枸杞机械化作业农业高效栽培模式，构建枸杞多级联产加工技术体系，推动我区枸杞产业高质量发展。开展枸杞种植、枸杞保鲜、枸杞精深加工和全利用等关键技术研发，支持应用酶促生物转化、生物发酵、协同加工等技术，实现枸杞原料中活性多糖、糖肽、核苷等功能组分高质化和全利用，开发以枸杞为原料的健康食品、药食同源食品、生物药品等高附加值产品。

专栏3.7 枸杞产业技术重点攻关方向
1.枸杞绿色生态种植及精细管理与农机农艺融合技术集成示范。建立枸杞主栽品种的适宜性相关模型和评价体系，构建枸杞重大病虫害发生规律及绿色防控技术体系，形成区域精细化管理技术规程，建成宁夏枸杞质量追溯体系。研发枸杞专用机械装备，形成适宜机械化作业的枸杞规范化种植农机农艺融合模式，建立枸杞农机农艺融合机械化作业生产示范基地。

2.枸杞精深加工技术研发与应用。针对宁夏枸杞功能食品开发不足、产品附加值低的情况，开展新型枸杞功能食品制造过程枸杞有效物质分离集成、功能因子富集复配、营养健康食品精准制造、枸杞废弃资源高值化加工利用等关键技术研究，建成枸杞绿色加工技术与标准体系；开发不同剂型的新型枸杞功能健康食品生产线。促进枸杞产业化、规模化加工，提高产品深加工附加值与产业综合效益，提升枸杞资源的综合利用水平。

3.多用途枸杞新品种选育及良种繁育体系建设。针对我区枸杞产业发展对药用枸杞新品种的迫切需要，以优质、高抗、丰产、稳产枸杞新品种选育为目标，创新性开展集成“性状－表型－环境－亲本－组合－品种”系统选择分子基础与互作机理研究，构建枸杞现代高效育种技术体系，建立高效枸杞种苗生产技术标准和质量追溯体系，促进枸杞育种向定向化、高效化、精准化和专用化的技术升级。

4.枸杞全程机械化生产专用装备及农机农艺融合技术研发。围绕枸杞育苗、建园、定植、植保、施肥、除草、整修、枝条还田、鲜果采收等生产环节机械化程度不高的问题，开展枸杞全程机械化生产专用装备研制；围绕枸杞机械化作业对农艺的要求，研究提出适宜机械化作业的枸杞规范化种植农机农艺融合模式，提出机械化技术模式和优化途径，制定枸杞机械化作业关键环节技术规范形成适宜枸杞机械化作业农业高效栽培模式，实现农机农艺融合。

5.高品质枸杞病虫害绿色防控技术研究与示范。针对我区枸杞生产病虫害生物防治成本高、难度大、农药残留风险高等突出问题，重点开展枸杞园生态调控、重大病虫害生物防治关键技术研究，解析有机农药、生物农药与枸杞高效活性物质积累相互关系，突破枸杞病虫害生物防控关键技术，创建优质高端枸杞病虫害综合防控技术体系，实现高品质枸杞病虫害安全有效防控、成本可控、环境安全、生产绿色。
苹果产业技术创新

以南山台子为重点地区，鼓励南山阳光、神聚、沙坡头果业、弘兴达等龙头企业开展苹果抗寒抗旱品种选育、脱毒种苗繁育，突破水肥精准管理、绿色防控等关键技术；建立引种试验示范园，开展不同砧穗组合、不同树形、不同管理模式的栽培试验，筛选出最适宜发展的苹果新品种及配套技术。健全完善苹果生产规程、富硒苹果行业标准和产品质量标准，促进苹果产业提档升级，打造沙坡头“富硒苹果之乡”。

专栏3.8 苹果产业技术重点攻关方向
1.沙荒地富硒苹果绿色精准生产技术示范与推广。针对沙坡头区风土条件对苹果品质形成的影响、病虫水肥管理不精准、机械化应用水平低等问题，重点开展苹果品质标准与形成规律研究，建立产质协同的水肥一体化管理、病虫害安全绿色防控、减肥控药的绿色精准栽培、基于农机农艺融合机械辅助采收、贮运销一体化节能简约气调保鲜等关键技术研发与示范推广基地，助推苹果这一特色产业提质增效。

2.苹果冷链物流关键技术与装备集成创新及应用。以苹果冷链运输及储存为研究的方向，开展产地快速预冷技术及其设备研究；研制减振防振的新型包装材料及新型真空隔热材料，研究物流期间减振防振和防热防冻等技术对苹果品质维持的影响；研究苹果物流期间温湿度精确控制；研究苹果物流期间产品品质与损耗变化规律及其控制技术；进行技术装备集成示范推广。

3.经济林果木春季防冻害技术研发与应用。重点开展苹果、杏子、梨等经济林果木春季防冻害研究与技术应用。利用气象预警、无人机喷药、智能型防霜冻烟雾发生器等技术手段，研发防霜冻烟雾剂等新型药剂，开展技术集成应用，以解决春季冻害难题。

（三）果蔬产业技术创新

围绕果蔬产业品种选育与技术创新不足、机械化覆盖率低、土壤连作障碍严重、病虫害及环境污染严重、信息化智能化程度不高等瓶颈问题，重点在果蔬新品种培育与良种繁育技术体系的建设，瓜菜提质增效标准化生产关键技术、瓜菜病虫害绿色防控技术、果蔬种植过程监测与采后品质在线检测设备研发应用、苹果春季防冻害技术研发、设施瓜菜生产全程信息获取与智慧管控物联网系统构建、果蔬种植过程监测与采后品质在线检测设备研发应用等方面取得积极突破，鼓励乌玛、江南好、西部枣业、虹桥有机食品等龙头企业发展冷冻干燥、生物保鲜、质构重组等新型保鲜和品质控制技术，拓展生物催化与转化、生态发酵技术的应用，开发符合现代生活节奏的功能性饮品、即食健康果蔬类食品，推动我区果蔬产业向高端化、绿色化方向发展。

专栏3.9 果蔬产业技术重点攻关方向
1.供港蔬菜机械化生产研究示范。针对供港蔬菜在一些关键环节需要耗费大量人工，且人工成本不断上升的现状，通过引进与研发相关机械设备，配套绿色高效栽培关键技术研发，研究制定菜心等品种种植密度、水肥管理、绿色病虫害防控等关键技术，提出适宜推广的机械设备和一套适宜农机操作的绿色高效栽培技术。

2.设施蔬菜优势天敌昆虫产业化研究与应用。针对果蔬小型害虫的特点，研究并集成以生态调控、物理技术和生物防治技术为核心的绿色防控体系。本项目的开展，将极大地降低化学农药的使用和农药残留，提高民众对于蔬菜绿色生产的意识，促进设施蔬菜产业健康稳定发展。

3.花卉新品种选育及分子育种技术研究。持续对各类盆花进行新品种的选育，通过分子育种手段选育白掌、凤梨新品种。

4.设施草莓、蓝莓集约化高产栽培技术研究与应用。在生产设施中大规模种植草莓、蓝莓，形成一套标准栽培技术方案，将草莓、蓝莓亩产突破目标，推广应用以提高种植户的收益。

（四）养殖业技术创新

针对我区奶牛产业、肉牛产业、羊产业、白羽鸡产业、肉猪产业等养殖产业中出现的快速扩繁能力不强、生产寿命较短、精准化健康养殖有待进一步完善、牛羊规模化舍饲养殖技术水平及产品质量不高、技术含量低、养殖过程中科技应用化水平相对较低的问题和新技术推广应用的瓶颈，加快建设奶业科创中心，研究生鲜乳中各种功能组份分离、纯化和重组等制备技术，系统开展功能性乳品加工制造关键技术研究，加大优质奶源和饲草基地建设，促进奶产业转型升级，打造“宁夏中卫黄金奶源之乡”。支持夏华等企业开展冷鲜肉精细分割加工、包装储运、微生物控制、低温冷藏等技术研究，加强标准化养殖技术示范推广，组织实施一批关键技术研究与应用项目，运用新一代数字技术，推动我区养殖业高质量发展。

专栏3.10 养殖业技术重点攻关方向
1.肉牛高效养殖关键技术研究与示范。针对肉牛饲养成本高、基础母牛胎间距长、标准化育肥水平低等问题，因地制宜研究构建中卫地区低成本饲草料供给体系，研发繁殖母牛营养调控、繁殖调控及犊牛培育技术；挖掘中卫地区牛肉品质风味特质化因子，研究牛肉品质风味调控技术，西杂和安格斯差异化、标准化育肥技术，为中卫优质牛肉生产和品牌构建奠定基础，促进中卫肉牛产业的春色高质量发展。

2.肉种鸡良种选育技术开发与关键技术集成应用。引进国外优质白羽肉鸡祖代系，建立长期遗传谱系群体；联合中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，建立省级或国家级育种实验室；构建区块链源种信息溯源平台。

3.肉鸡高效智能养殖关键技术研究与示范。基于肉鸡养殖产业现状以及现代化的发展需求，以肉鸡养殖生态系统为研究对象，应用现代生物技术、信息技术、生物化学和生理学的研究方法和手段，开展集约化条件下的肉鸡养殖生产体系研究，采用AI人工智能养殖技术，通过开发轨道机器人、红外摄像头等人工智能设备和大数据管理系统，全面而又系统地进行肉鸡养殖生产活动，使肉鸡养殖业向着高产、优质、高效和稳定的方向发展。

4.奶牛专用中草药添加剂关键技术研究。中草药添加剂含有丰富的营养物质，还含有丰富的生理活性物质，由于中草药成分复杂，药物之间相互反应等原因，以及中草药添加剂的多功能性，以致中草药添加剂在奶牛生产中的生物学作用仍需研究中草药添加剂的药性源于配方中多种中草药的合理组配，适用于奶牛并提高产奶量的中草药添加剂配方仍需研究；中草药添加剂含有的营养物质、药性物质对奶牛产奶品质的影响，仍需进一步研究。

5.奶牛专用发酵饲料关键技术研究。通过固态生物发酵技术，生产出富含有益菌、蛋白酶、淀粉酶、脂肪酶、葡聚糖酶、植酸酶的发酵饲料，在奶牛专用无抗饲料中按比例添加使用，显著增强动物免疫功能，减少奶牛乳房炎发生率，显著增进肌体健康水平，进而提高牛奶品质和风味，同时显著减少繁殖奶牛胎衣不下的问题。
（五）中药材与生物发酵产业技术创新

围绕金银花、枸杞等药食同源，进行全方位研究，开发系列中药健康产品。鼓励阳光沐场等企业进行金银花等药材病虫害防治关键技术研究与示范，金银花产地初加工与精深加工技术集成创新与应用，利用金银花进行荒山生态改善与可持续发展的技术集成与示范等课题研究，以“绿色化、高端化”为主要研究方向，深挖我区在原材料方面的优势，支持现代生物发酵产品及其衍生物的智能化、绿色化生产工艺及定向修饰技术的研发应用，通过技术创新引导产业摆脱落后的生产方式。

专栏3.11 中药材与生物发酵业技术重点攻关方向
1.金银花优良品种种苗繁育关键技术研究与示范。对筛选出的适宜压砂地种植的金银花品种，开展种苗繁育技术研究，重点研究不同技术、不同处理方法对金银花嫩枝扦插的影响研究，提高金银花嫩枝扦插种苗成活率，掌握金银花种苗繁育关键技术，为金银花在压砂地大面积示范推广提供技术支撑。

2.金银花规范化种植技术研究与示范。重点开展金银花灌溉技术、金银花平衡施肥技术、金银花适宜采摘期、金银花品质提升等关键技术的研究，通过关键技术的研发、集成及组装配套，构建金银花规范化种植技术体系。

3.金银花质量评价研究。针对金银花质量问题，开展沙坡头区金银花与山东、河南等产地金银花质量比较分析，重点测定金银花有效成分含量、硒元素含量及其他微量元素的含量，对压砂地金银花的质量进行评价研究。

4.金银花机械化种植、管理与采摘技术研究与示范。重点开展金银花机械化种植、机械化除草、打药及水肥一体化、机械化采摘技术研发及相关机械研制、示范作用。

5.氰醇法制蛋氨酸项目、蛋氨酸无钠减铀工艺研发项目、氧化钳催化剂制蛋氨酸项目：推进蛋氨酸新产品研发、蛋氨酸整合物新产品研发与应用。重点做好氰醇法制蛋氨酸项目、蛋氨酸无钠减铀工艺研发项目、氧化钳催化剂制蛋氨酸项目。

6.菌种选育及发酵产物分离技术研发与应用。正向突变工艺技术；高通量筛选、在线〈非接触〉监测技术；功能基因大规模复制技术、产物耐受能力提升技术等合成生物学在抗生素中的应用关键技术；发酵液产物在线直接提取分离技术；发酵液快速分离技术。
（六）绿色食品产业技术创新

以研发功能食品、营养食品、保健食品为重点方向，加快推进绿色食品产业链现代化，研发加工一批安全优质、绿色生态、营养健康和食药同源的新食品，满足城乡居民日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养、方便食品的消 费需求。重点突破特色农产品营养功能因子的定向提取和纯化技术瓶颈，着力构建绿色食品高质化加工技术创新体系。积极推进沙坡头区绿色食品加工园区建设，持续推进农产品生产、加工、保鲜、冷链物流等产业链条的技术攻关，打造高科技含量的绿色食品加工基地。引进建立分析检测中心，实现辖区内主要农产品快速检测，建立完善的农产品溯源监管体系，为发展绿色产业奠定坚实基础。

专栏3.12 绿色食品产业技术重点攻关方向
1.特色果蔬产地保质预处理与节能保鲜贮运及加工关键技术集成创新与应用。围绕特色果蔬产品（包括枸杞、红枣、苹果及特色杂果等新鲜果类，果菜与特色叶菜、外供蔬菜及应急储备菜等新鲜蔬菜），开展产后预冷分级、保质减损、节能保鲜、绿色包装、贮运及加工技术研发。对其采后生理生化、产地预处理、采后病害与生物加工技术的新理论、新技术进行深入研究，开发广谱、高效、安全无毒的绿色保鲜剂，开发可适用于产地、果蔬集散地、批发市场和工业化生产的贮运加工新技术、新工艺、新材料、新装备和新设施等。推进新鲜果蔬产品的节能贮运加工关键技术集成创新与示范推广，保障特色果蔬的安全性、质量品质和应急供应。

2.果蔬冷链物流关键技术与装备集成创新及应用。以大宗果蔬为对象，开展产地快速预冷技术及其设备研究；研制减振防振的新型包装材料及新型真空隔热材料，研究物流期间减振防振和防热防冻等技术对果蔬品质维持的影响；研究与损耗变化规律及其控制技术；进行技术装备集成示范推广。

3.速冻果蔬工艺优化研究与新产品开发。改变传统的生产工艺，利用当前世界上最先进生产工艺技术生产速冻果蔬，按GMP格式标准进行控制和生产。

4.食品去残留与食品安全研究。应用非电解方式制备稳定性高、杀菌效率高、安全性好的微酸性次氯酸水，在洗涤的同时，可有效杀灭果蔬表面病原菌并去除农药残留，无副产物产生，有效弥补市场缺陷，节约生产线投入，提高除菌、去农残效率。

5.环保节能整体可移动连续式空气源热泵烘干机研发与应用。开展环保节能整体可移动连续式空气源热泵烘干机研发，将热泵机组与烘干房体整体结合，同时，配装带式传输设备，可以大批量烘干物料，缩短烘干时间，提高出成率。智能化控制降低人工成本，移动式作业降低设备闲置率。
（七）葡萄酒产业技术创新

依托逸悦葡萄酒业开展葡萄酒抗旱寒优质品种选育、葡萄精准栽培关键技术、数字葡萄园与数字葡萄酒庄建设及葡萄庄园重大农业气象灾害监测预警与防控等关键技术的研究与应用。筛选具有地域特征的优良本土酿酒酵母菌和乳酸菌，应用现代生态酿造技术打造沙坡头区葡萄酒个性风格，解决同质化严重、风格特征典型性弱等产业瓶颈问题。支持开发与各地风土相适配的干型酒、半干型酒等酒种及其关键技术工艺研究，建立不同类型葡萄酒生产的原料采收标准、葡萄园管理规程、葡萄酒产品质量控制体系，开展葡萄酒加工附属产品葡萄籽、葡萄皮渣、葡萄枝条的综合利用研究，开发能够满足不同人群的营养健康食品、保健品等系列高附加值产品，依靠科技进步助推葡萄酒产业放大优势、融合发展。

专栏3.13 生态建设领域重点技术攻关方向
1.葡萄精准栽培理论基础及关键技术研究与示范。重点研究酿酒葡萄果实关键发育时期根际土壤、叶幕和果际微环境栽培关键技术，关键发育时期调控酿酒葡萄果实中酚酸、类黄酮类化合物及挥发性香气物质合成积累高效栽培技术，精准控制根际水肥和微生物菌群、枝条生长势和功能叶面积、果穗紧密度和果粒大小以及果实重要风味品质的种植管理成套技术，构建全程机械化生产的建园模式及配套技术体系、酿酒葡萄生产智慧物联管控系统、酿酒葡萄生产过程农业装备智能化管控系统。

2.数字葡萄园与数字葡萄酒庄管理系统研究与应用。基于大数据、区块链、人工智能等先进技术手段，研发建立田块中葡萄品种、土壤类型、土壤营养成分、微气象环境数据库及葡萄实时表型检测与管理系统、优质酿酒葡萄种植管理决策系统、葡萄园智能作业管理系统、生产物资与产品管理追溯系统，推动葡萄酒产业融合化发展。

3.现代生态酿造技术体系建立及产业化应用示范。研发优良、安全具有地域特征的酿酒酵母菌和乳酸菌，开发能有效降低有害代谢物的安全控制技术及酿造工艺。研究发酵酒不同窖藏条件下风味与营养物质的变化规律，提升发酵酒生产工艺水平。

4.酿酒葡萄生态栽培及废物资源化利用技术集成创新应用。研究酿酒葡萄埋土对风沙影响的机理，分析葡萄园行内覆盖、行间生草抑尘效应，构建酿酒葡萄架形改良、冬季挂枝防风技术体系和生态栽培新模式。研究葡萄园、葡萄酒生产废物利用生物精炼梯次开发技术，提高酿酒葡萄产业资源化利用水平。

第四章 科技支撑生态保护

一、生态建设

坚持生态优先、绿色发展，坚持以水而定、量水而行，牢固树立生态保护优先思想和绿色发展理念，加大生态保护与建设力度，构筑沙坡头区“山水林田湖草沙”系统修复、整体保护与综合治理技术体系。加强生态修复、禁牧封育、防沙用沙、植树造林等关键技术研发应用，用科技支撑助推生态沙坡头区建设，打造沙坡头区生态建设提升版。

专栏4.1 生态建设领域重点技术攻关方向
1.沙坡头区地表水环境承载力研究。加强对地表水环境承载力基础研究，构建适合沙坡头区水环境特征的承载力评价指标体系，计算区域水环境承载力指数，判别区域水环境承载状态，划分预警等级。

2.生态防护林带建设关键技术集成示范。围绕城区规划区外围、主干道路、乡镇周边等生态防护林带建设，加快防护林树种、林木规模化栽植技术的集成研究应用，科技助力生态圈构筑，打造生态安全格局。

3.草畜生态绿色配置关键技术研究。针对种养殖废弃物污染浪费和草畜耦合度低等生态问题，研究种植业秸秆饲料化和适口性技术、低温微生物除臭发酵一体化菌群及组合、养殖粪污固液分离与快速发酵技术等产品和设备，突破粪污盐分、抗生素和重金属超标的难题，试验有益微生物菌剂添加、发酵垫床养殖及垫料减湿控温等，建立主要生态区自由承载和环境容量的种养结构优化配置模式。

4.草地和沙地生态恢复与可持续利用技术集成与示范。开展草地与沙地自我恢复技术及近自然恢复模式研究；发展低成本的草地、沙地恢复技术；探索、完善、创新防沙治沙和沙产业发展模式。探讨适用于不同地区、不同立地类型、不同恢复方式的恢复草场可持续利用人工管理技术。
二、环境保护

按照“保护优先、治理为主、有序推进、兼顾效益”的总体思路，抓好旅游观光带生态修复、美丽村庄绿化、退耕还林、水土保持、生态综合治理等重点项目工程，建立完善的生态环境保护长效机制和生态补偿机制。深入实施“蓝天·碧水·净土”行动；扎实开展环境专项整治行动；重拳治理大气、土壤、水环境污染、农业、工业面源污染；全面加强环境保护监测检查力度；建立健全突发环境事件预警制度；加大督查力度，打好环境保护持久战。建立区、乡（镇）、村三级体系，加快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效机制。以科豪陶瓷、胜金水泥、宸宇环保为依托，探索工业废弃物资源再利用模式和危废处理模式。推进全民共治、源头防治、综合治理，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，实现水资源循环有效利用，基本形成有利于节能环保的产业结构、增长方式和消费模式，促进人与自然的和谐共生。

专栏4.2 环境保护领域重点技术攻关方向
1.黄河流域生态修复模式研究。综合考虑黄河流域宁夏段不同区段水质和生境现状，总结现有生态修复技术，提出黄河流域宁夏段生态修复模式体系，恢复与加强河流的自净能力，进而修复黄河干支流水生态系统。

2.生产生活污水处理水质提升技术集成创新。开发面向节水和再生回用为主的城乡污水水质提升技术，围绕填料结构改进，工艺参数优化，微生物生境改善等方面开展集成创新，集成研发一套适用于沙坡头区的城乡生活污水处理技术，并在沙坡头区范围内推广。

3.分布式埋地组合生活污水生态处理技术示范与推广。针对污水处理水质标准提升和可利用建设用地面积减少的双重实践压力，采用膜生物反应器处理工艺，围绕生化段强化生物脱氮除磷、精确曝气、碳源投加、化学除磷投加控制系统优化，基于强化A20工艺的微生物生境改善、深度处理工艺优化组合、膜处理段组件产水量下降、吨水能耗高等难点创新研发技术研发低能耗的集成膜生物反应器处理技术示范与应用。

4.规模养殖场减抗养殖关键技术开发与示范应用。通过动物源细菌耐药性监测，指导养殖场合理使用兽用抗菌药；通过研发中草药制剂替代抗菌药进行治疗，开发微生态制剂、中草药保健剂等饲料添加剂，提高动物机体抗病能力，从源头上减少动物患病的概率；通过推行健康养殖、落实动物福利、建立生物安全体系，阻断病原的入侵，切断动物疫病传播途径，从而降低疾病发生概率，从根本上减少养殖环节治疗性抗菌药物的使用。
三、资源利用

坚持节约集约利用土地，依法管好用好国土资源。加强土地综合利用技术研发应用，提高土地利用率，严守耕地保护红线，坚持耕地质量、数量与生态并重，实现耕地占补平衡。有效节约水资源，全面推进农业、工业和城镇生活等领域的节水用水技术研究。推进节能降耗，控制能源消耗总量，倡导先进节能技术和产品，发展和利用新能源。以普添科有机肥加工、阜康生物天然气等项目为支点，探索形成畜禽粪污治理沙坡头区模式。

专栏4.3 资源利用领域重点技术攻关方向
1.土地资源节约集约型利用技术与模式研发。开展灌区水土耦合及其生产力和环境效应研究，主要土壤类型区农田土壤肥力演变研究，培肥耕作的有效性研究。从测土配方施肥、化肥减量增效、中低产田改良、有机肥应用等技术的研发推广方面加强耕地质量保育措施，开展耕地保护补偿机制和集约高产的耕地利用模式研究。

2.垃圾分类回收与资源化利用技术研发应用。开展原始垃圾分类收集技术、各类垃圾或固废回收、无害化处理和资源化再生利用技术与装备的研究与开发；研发医疗等特殊废弃物无害化处理技术；研究废弃物循环式利用，促进生产和生活系统的循环链接的机制、技术体系。

3.含腐殖酸和含生物有机菌大量元素水溶肥料研究开发。解决硒砂瓜、蔬菜等作物连作形成的土传病害，改变传统施肥中营养配比难以掌握的问题，实现肥料利用率提高、减少施肥量、节省施肥用工，提高经济效益的目标。

4.沼渣沼液资源化利用关键技术研发。根据沼渣沼液成分特点，筛选降解功能微生物和生物酶，开发酶解技术和微生物降解技术，使发酵效率显著提高，发酵产品有机营养丰富。利用浓缩沼液开发有机水溶肥技术，使养殖废水变成高价值的腐殖酸或氨基酸水溶肥。

5.沼渣沼液资源化利用新产品开发。利用沼液沼渣有机物开发专用有机肥，实施土壤健康管理；开发作物专用有机缓释肥，提高肥料利用率，减少施肥次数，节本增效；开发浓缩沼液腐殖酸肥料并专用化，为我区水肥一体化技术推广提供优质液体肥料。

6.沼液沼渣资源化利用关键装备研发及其工程示范。筛选和集成粪污和沼渣固液分离机一套，开发适应于粪污和沼渣的保温型全封闭智能滚动发酵装备一套，热能循环，冬季连续发酵；开发适应于废水或沼液的膜浓缩肥水分离设备一套，浓缩5-10倍，浓缩液开发液体肥料，出水优于农田灌溉水质要求（或达标排放）。

7.经济性作物的秸秆循环利用技术的研发。针对经济性作物的秸秆资源浪费，影响环境污染的现象，就硒砂瓜瓜秧、玉米秸秆、小麦等经济性作物秸秆回收循环利用技术研发，变废为宝，增加农民收入。

8.畜粪污无害化处理资源化利用模式研究应用示范。完善中小型养殖场和散养户采用自然堆肥发酵，在播种前施肥于自家农田；大型养殖场、养殖密集区和区域性有机肥生产中心采用条垛式好氧堆肥发酵，堆肥过程中通过调节碳氮比、控制堆温、通风、添加生物菌剂等技术促进腐熟，生产的有机肥用于周边蔬菜、果品生产。

9.粪肥还田技术关键技术集成应用。加快商品有机肥替代化肥的粮食、蔬菜绿色标准化生产示范区建设，集成示范推广“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”等技术，形成商品有机肥替代化肥的种植模式。

第五章 科技助力民生保障

改善人民生活质量，提高社会治理质效，降低社会治理成本，维护社会稳定，持续发挥科技在推进医疗健康、公共安全、智慧城乡、乡村振兴发展中的支撑作用，不断增进民生福祉，加强创新社会治理，努力让人民群众过上更加美好的生活。

一、民生服务

围绕改善人民生活质量，运用科技手段助推实现区域经济社会均衡、全面、融合发展。以城乡均衡发展为重点，推进城乡民生服务合理规划和科学布局。推广现代化城乡民生动态监测和信息化技术，实现城乡民生资源与发展资源有机结合、相互协调。加强信息技术应用，提高城乡民生服务水平，推进城乡数字化、智能化管理技术应用，均衡城乡民生资源。应用互联网、物联网、人工智能等信息技术，加强公共卫生、疾病预防控制、教育、交通运输、文化旅游等民生服务现代化治理和服务水平的提升，提高城乡民生服务现代化水平。

专栏5.1 民生服务领域重点技术攻关方向
1.城乡居民智慧健康体系建设。建设城乡居民从出生到年老的标准化健康档案，运用现代科技手段，实现居民健康信息数据互联互通、健康监测、健康干预以及信息安全、管理、维护一体化运行，提高人口出生缺陷防控能力，健全疫苗、流行病等线上线下可追溯信息数据体系。

2.智能医疗服务体系技术应用示范。通过互联网+、物联网、人工智能、远程医疗等信息技术与医疗融合，推进医疗服务资源扁平化发展，推广城乡小型移动诊疗服务装备的应用，提高基层医疗服务能力。

3.常见病、多发病、慢性病综合防控体系建设。建立沙坡头区地方常见病、多发病、慢性病检测信息系统，推广癌症、脑卒中、糖尿病、慢阻肺等慢性病早诊早治适宜技术应用，加强学生近视、肥胖、龋齿筛查防控筛查，提高地方病预防诊断治愈水平。

4.教育信息化技术集成应用示范。加强人工智能等信息技术在教育行业的应用，通过教育云平台、互联网+教育、智慧教育等信息技术，推进城乡义务教育均衡发展。

5.“互联网+智慧文旅”信息技术应用示范。以大数据、“互联网+”、人工智能、虚拟现实等新技术为牵引，发展城乡特有文化旅游业，推进区域性、历史性、现代化等农工服务业、城乡发展等特色文化和旅游现代化发展。
二、公共安全

围绕保障人民生命和财产安全，聚焦公共安全保障、自然灾害。群体性事件等监测预警与防范技术现代化应用，为经济社会持续稳定安全发展提供科技保障。提升重大公共安全事件的前期预知、及时预警、快速处置能力。推进大数据、移动互联网、遥感监测等信息技术在自然灾害监测预警与防范中的应用，提高灾害监测预警、风险评估、应急处置水平。开展食品安全等科技攻关与示范应用。开展学校、医院、商贸场所等火灾应急处理技术研发与装备集成引进，提升灭火救援能力。开展公共场所危险品、违禁品和易制爆易制毒民用品的快速探测与鉴别技术，提升各类犯罪的预防、侦破、打击能力。

专栏5.2 公共安全领域重点技术攻关方向
1.公共安全预判预警处置信息系统建设。建立风险共担、利益分析、政企联合、公私共建的公共安全信息防控体系，推进公共安全事件提前感知、及时预警、快速处置信息传送和技术应用，提高社会公共安全风险应对能力。

2.食品安全操作流程信息化建设。完善食品安全检测服务平台、物流检测平台建设，建立食品生产包括农产品生产、加工、运输、经营全程智能化、信息化监测监控系统。

3.农产品信息系统及物流期间质量安全监控技术应用。建立农产品生产基地、加工基地肥料、农药安全技术监测信息系统，推广可追溯全流程农产品质量安全流通监控信息技术普及和适用。

4.火灾、自然灾害、群体事件等应急救援技术建设。加强学校、医院、商贸场所等公共场所和森林等易燃区域火灾应急技术与装备现代化建设，提升灭火救援能力，加强地震、暴雨、洪水、溃坝、决堤、干旱等自然灾害的风险评估、监测预警，加强应急处置信息化、现代化技术的推广和应用。
三、乡村振兴

坚持将脱贫富民放在首位，巩固脱贫攻坚成果，着力寻求科技创新突破，持续促进产业提质增效。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加强农村人居环境整治，通过科技特派员选派制度，建成一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质科技特派员队伍，助力乡村振兴战略，培育新型农业经营和服务主体，深入推进产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美好家园。

专栏5.3 乡村振兴领域重点技术攻关方向
1.农业全产业链大数据应用技术与服务模式研究。充分利用现代信息技术，挖掘数据潜在价值，提供产业结构、种植结构、养殖结构、产品结构、市场供给结构调整等数理依据，分析农产品产销对接与供需平衡状况，创造大数据增值服务，有效实施乡村综合治理，实现乡村及产业数字化管理。

2.宜居乡村建设关键技术研究与应用示范。围绕宜居乡村建设中的农村厕所粪污、养殖场地粪污处理、生活污水垃圾处理、资源综合利用等问题，系统开展农村改厕、养殖场地固液快速分离及处理、生活废水和垃圾源头减污及与快速净化控排协同技术与设备研究应用，有效改善农村人居环境。

3.实施科技特派员创业服务项目。大力培育农村科技人才，将新型职业农民、创新创业人才等能够推广新技术、新产品、开展技术服务、示范带动作用强的人才及时纳入科技特派员队伍中，通过培育示范户、培养种植能手、建立家庭农场、成立合作社等形式，不断提高科技指导能力。
四、社会治理

将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入新型城镇化和乡村振兴发展中，充分运用现代科技和信息化手段，开展城乡基础设施建设、节能绿色建筑、智能交通等关键技术研究开发。加快推进平安沙坡头区、智慧社区（乡村）、掌上政务、智能医院、数字生活等建设发展，提高城乡治理水平。加快推进科技成果转移转化，将物联网、云计算、大数据、区块链、5G、人工智能等信息技术应用到基础设施建设、教育、医疗、交通、物流、文化旅游行业等城乡发展各个方面，有效支撑城乡可持续发展。

专栏5.4 社会治理领域重点技术攻关方向
1.“互联网+教育”智慧校园建设技术应用示范。构建以云计算、物联网、大数据为基础的工作、学习和生活一体化的智慧化校园环境，集成应用多种功能为一体的综合服务系统，为所有学习者提供智慧学习环境和丰富多样的数字教育资源，促进教育优质均衡发展。构建云网端一体化的“互联网+教育”生态圈，推动“互联网+教育”数字经济发展。

2.智慧交通安全管理与控制技术集成示范应用。通过卡口监控等多源信息，依靠信息整合与分析技术，研究交通异常（例如超速、醉酒、疲劳等非正常驾驶）和及时警告提醒，交通事故快速发现、勘查认定、处置救援技术；新一代交通互联控制与事件识别技术；加快大数据、智能化安全监测预警技术应用，开展城市交通拥堵预报与智慧治理技术研究与应用。

3.沙坡头区智慧文旅融合发展建设。研究将移动互联网和5G+等先进信息化技术应用到沙坡头区文化旅游产业，开展智慧文旅公共服务关键技术研发。借助“文化＋”“旅游＋”“科技＋”三大引擎，将移动互联网和5G十等先进信息化技术应用到文化、旅游产业。开展智慧文旅公共服务关键技术研发，推动大数据监测分析、智慧化旅游体验的市场应用，助推沙坡头区建设全域旅游示范区。发挥自治区智慧文旅公共服务平台作用，结合用户的消费需求，推动大数据监测分析、智慧化旅游体验的市场应用，助推中卫全域旅游示范市建设。

4.智慧社区（乡村）技术建设。围绕沙坡头区城乡建设，开展城乡道路等基础设施、广场、绿化等基础设施建设信息化、标准化建设，引进城乡治安、水涝、消防等公共基础设施探测、检测、监测技术与设备，应用现代技术发展城乡安全监测、检测和预警、安全保障、应急处置等集成智能监控平台，提升城乡现代化管理能力和水平。

第六章 科技创新重点任务

一、加快促进科技成果转化

（一）实施科技成果转化工程

把科技成果转移转化作为沙坡头区科技创新工作的主要抓手，深入落实《自治区人民政府办公厅关于促进科技成果转移转化的实施意见》（宁政办规发〔2020〕15号），着力构建以产业、企业技术创新需求为导向，以市场化交易平台为载体，以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新体系，畅通科技成果转移转化通道。依托沙坡头区科技创新促进中心，围绕乡村振兴、生态建设、节能环保和资源综合利用等优势特色产业，组织开展一批能够形成新技术、新工艺、新产品、新产业的科技成果转化项目。在建设好“枸杞产业”“草畜产业”“苹果产业”“设施瓜菜”等产业技术创新联盟的基础上，加快其他产业技术创新联盟的培育与组建。到2025年，实现自治区科技成果转移转化示范基地和科技成果中试基地达到1家，示范推广先进适用技术20项。

（二）完善科技成果转化服务体系

组织企业积极参加国家和自治区创新创业大赛、创新挑战赛、创新方法大赛、项目推介路演等活动，对优秀成果予以优先立项支持。鼓励和支持科技特派员、农技推广人员围绕现代农业和农村发展需要，引进、推广、转化和应用一批先进适用科技成果。充分发挥中介服务机构在科技成果转移转化中的重要作用，鼓励社会力量兴办科技服务中介机构，吸引高水平的科技成果转移转化中介机构来沙坡头区设立分支机构或工作网点，鼓励和支持中介机构在沙坡头区开展技术挖掘、科技咨询、技术标准、知识产权、投融资等服务。加强专业化科技成果转移转化人才培养，利用技术经纪人培训班等手段，依托企业、行业协会等，培育一支契合沙坡头区需要的专业化技术转移人才队伍。不定时举办线上线下相结合的沙坡头区科技成果对接专场。加强技术合同认定登记管理与服务，建设沙坡头区科技创新促进中心，为科技型企业提供“一站式”科技创新服务。

二、建设一批科技创新平台

（一）实施创新平台创建工程

按照“领域布局全面、功能层次明晰、科技企业覆盖”的原则，紧紧围绕产业发展，引导企业、行业协会主动与中科院、安徽大学等区内外科研院校建立稳定的产学研联盟。深入开展产学研合作，提高科技研发和创新能力，加快新品种、新技术、新工艺的推广应用，解决企业发展中的重大技术难题和技术瓶颈问题。鼓励企业单独或与科研院所、高校联合设立工程研究中心、技术创新中心，做好各类科技项目申报和专利申请。建设硒砂瓜产业研究院、苹果产业技术创新中心和生态环保工程技术研究中心等产业创新平台，为区域生态建设和特色产业发展提供科技支撑。到2025年，达到新增创新平台10个、自治区科技型企业孵化器2个、自治区级创新团队3个。

（二）分级分类推进创新平台建设

按照“政府引导、专家指导、企业主导”的原则，紧紧围绕产业发展，引导企业、行业协会主动与区内外科研院校建立稳定的产学研联盟，深入开展产学研合作，提高科技研发和创新能力，加快新品种、新技术、新工艺的推广应用，解决企业发展中的重大技术难题和技术瓶颈问题。鼓励企业单独或与科研院所、高校联合设立工程研究中心、技术创新中心，做好各级各类科技项目申报和专利申请。推动大地（宁夏）数字科技有限公司与中国农业大学建立智慧养殖大数据中心，与青岛农业大学、宁夏大学共同建立自治区工程技术研究中心。

（三）发展面向市场的新型研发机构

布局建设一批投资主体多元化、建设模式规范化、运行机制市场化、管理制度现代化，具有可持续发展能力和产学研协同创新的新型研发机构。优化科研力量布局，补齐沙坡头区创新平台不足的短板，提升自主创新能力，促进创新链、产业链、资金链紧密结合。围绕功能农业、枸杞、硒砂瓜、苹果、防沙治沙、牧草等行业领域，引导企业联合共建一批特色新型研发机构，支持国家和自治区知名新型研发机构在沙坡头区建立分支机构，开展产业共性关键技术研发、科技成果转移转化、技术服务、企业孵化等创新创业活动。以硒产业公司为依托，联合南京恒宝田功能农业产业研究院，开展功能农业技术创新工作，重点构建含功能农牧业研发中心、检测认证中心、试验示范集成基地等在内的产业体系，切实解决产业链条中的标准化生产、溯源体系建设、人才培养、产品深加工等关键性问题。

三、提升企业创新主体地位

（一）实施高新技术企业倍增工程

围绕国家重点支持的高新技术领域，从科技型中小企业以及规模以上有较高研发投入的企业中，遴选20家左右拥有自主知识产权和研发费用占营业收入达到一定比例的企业，建立沙坡头区高新技术企业备选库进行重点培育，每年优选3家以上企业推荐纳入自治区高新技术企业后备培育库。引进培育1-2家高新技术企业培育服务机构，对备选库企业进行知识产权挖掘与保护、研发费用归集等针对性辅导。积极落实自治区有关高新技术企业研发费用后补助等政策措施，鼓励支持各地国家高新技术企业来沙坡头区设立法人企业。积极支持柔远镇打造沙坡头区高新技术产业孵化园。到2025年，争取新增国家高新技术企业10家，累计达到26家。

（二）培育一批科技型企业

大力发展科技型企业市场化培育服务机构，为科技型企业进阶培育提供全方位、一站式、精准化、个性化服务。通过一企一策的方式，支持具有一定研发费用投入和拥有相关知识产权的中小企业备案国家科技型中小企业；支持具有较强科技创新能力的科技型中小企业申报自治区科技小巨人企业或农业高新技术企业，构建“国家科技型中小企业—自治区科技小巨人企业、自治区农业高新技术企业—国家高新技术企业”成长梯队。鼓励科技型企业建设孵化器和科研成果育成平台，支持高层次人才领办创办企业，引进培育一批初创科技型企业，推动全区科技型企业群体规模持续壮大，创新活力和创新能力全面提升。“十四五”期间，争取新增国家级科技型中小企业20家，总量达到71家。新增自治区科技型中小企业20家，总量达到108家。

四、引培壮大创新人才队伍

（一）逐步建立创新人才培养机制

围绕重点产业、重点领域、重点项目，加快创新创业人才引进培养，突出引进带项目、带成果、带技术的领军人才，借助高等院校、科研院所的人才优势，在重点行业、大型企业建设一批人才培养基地和继续教育基地，鼓励企业培养科技领军人才、学术技术带头人、高水平技术支撑人才和高层次管理人才。建立“高层次高技能人才绿色通道”，完善柔性引才机制和人才政策，吸引各类优秀人才来沙创业创新。建立高端人才引进和跟踪服务机制，用好和留住人才。加强企业与区内外高等院校联合创办、学生参与的实践训练基地，高校促进教学与实践融合，培养和贮备企业创新型人才。

（二）积极开展柔性引才引智

以沙坡头区创新科技产业需求为导向，利用“东西部合作”“科技支宁”政策优势，开展“政府引才”和“企业引智”联合协作共同推进的引才引智方式。围绕沙坡头区亟需产业中的技术研发和企业创新难题，采取“项目+人才”的方式引进专家团队、研发中心，推动产业跃迁、产业链延展；引进品牌管理人才深化对沙坡头区特色产业品牌的高端化设计和打造；积极实施人才引进计划，吸引不同领域高端人才落户沙坡头区创业就业；定位绿色健康，引进枸杞、苹果、硒砂瓜、防沙治沙、牧草等产业最新科研成果、应用转化技术，提高农产品产业附加值；鼓励高等院校、研发中心等机构以沙坡头区为基地开展相关产业最新技术实践，助推科技创新的社会经济效益的发挥。到2025年，通过多种形式新创建自治区科技创新团队3个以上。

（三）挖掘科技人才创新潜力

以知识增量为依据，不同收入分配方式并存的绩效，调动科技人才的创新创业热情，同时着手开展沙坡头区科技人才市场化评价工作的探索。支持各类高等院校、科研院所与沙坡头区有实力的企业开展科研合作或共建科研实训基地、研发中心，在合作共建中探索各种激励措施，根据科技人才对科研技术做出科技创新贡献的不同，结合个人意愿辅以分红、股权或者购买知识产权等形式，进行合理公平、分类差别的科研绩效。

五、提高开放创新领域层次

（一）开展产业科技创新发展

根据《宁夏县域科技创新能力跃升行动方案》，切实利用好沙坡头区重点产业科技创新工作，积极推动自治区创新监测考核和自治区级财政奖补政策。制定沙坡头产业发展规划，促使奶牛产业、肉牛产业、羊产业、白羽鸡产业、肉猪产业等特色农业提质增效，同时加快提升规上工业增加值、持续加快动能转换，通过合作或研发等方式，推动重点产业的科技创新发展。制定不同产业发展的科技创新能力监测评价指标，科学评估县域科技创新能力水平，公开发布本区创新能力监测评价结果。

（二）推动科技金融深度融合发展

通过贷款、融资、保险等方式为特色产业融资，探索科技金融不断融合发展的模式。紧盯新时代西部大开发和国家发展规划的产业政策和资金投向，结合沙坡头区特色产业，支持相关产业或企业主动争取资金支持。积极争取“宁科贷”资金支持，推动沙坡头区特色产业提升晋级。积极推动或参与筹备科技金融公司或科技担保公司，为沙坡头区科技产业提供金融服务。吸引社会资本为科技企业股权融资提供资金支持，鼓励与银行业金融机构或社会机构的科技金融中介机构协作，为企业和产业发展提供创业风险投资、银行信贷、产品保险、贷款担保、金融产品推介等全方位服务。

（三）实施产业融合创新创业

紧扣沙坡头区产业发展布局和经济社会发展需求，实施乡村振兴战略、推进社会综合治理、推进一二三产业融合，积极发挥科技创新在县域发展中的支撑引领作用。构建沙坡头区优势产业技术创新指标，形成行业指标。建设沙坡头区科技创新服务体系，打造不同产业的科技创新示范点，探索出沙坡头区特色的创新人才培育体系，为沙坡头区产业发展注入科技创新资源。做大做强特色农产品，深化与中粮网等大型网络平台的合作，发挥互联网优势，持续推动沙坡头区特色产业向高端化发展。

六、探索创新创业新机制

（一）搭建科技服务综合平台

结合沙坡头区产业发展实际，搭建沙坡头区产业科学技术平台。从第一产业和第二产业分布的实际状态出发，契合一二三产业融合发展需求，搭建集沙坡头区产业集科技研发、成果转化和应用为一体的数据平台。完善技术交易市场体系和技术转移体系，强化对创新创业全链条的服务支撑，促进科技服务业向专业化、网络化、规模化发展。强化高新技术创业服务中心、科技企业孵化器、技术转移中心等科技中介和成果转化类创新基地的功能，实行分类管理，切实提高为企业和产业服务的能力和水平。

（二）开展多元主体协同创新

根据自治区科技事权下放权限，结合沙坡头区产业布局，积极实施政府市场协同机制。围绕沙坡头区特色产业基础、重大共性研究开展系列公共科技活动，营造有利于创新创业的市场和社会环境。积极助推各类专题科技科研项目的运行，不断总结相关专题在科技政策制定、创新需求提炼、任务组织实施、成果推广应用等方面的经验，为实现精准管理提供可借鉴的技术路径。凭借直接下放的部分科技事权，积极主动为特色产业、企业提供有效的管理服务。建立区域重大科技决策咨询机制，推进企业、中介服务机构等市场主体协同创新发展。

（三）积极提升科技治理效能

在国家和自治区的科技管理制度下积极创新管理方式，推进科技治理措施和治理能力现代化。统筹科技管理与创新实践相衔接的科技治理，不断探索和完善以需求为导向的创新研发组织形式。优化创新产业的支持结构，探索和完善前引导后支持、创新绩效奖励、企业创新后补助、科技服务后补助等资源配置方式，推动科技管理向创新治理的转变。积极实施科技领域“放管服”改革，实施科研经费“包干制”试点。支持产业特色突出、创新活力较强的高新区、工业园区、农业科技园区开展开放创新综合试点。

（四）坚持和完善科技特派员制度

认真落实自治区《关于坚持和完善科技特派员制度的实施意见》，实现沙坡头区科技特派员工作落地开花。立足沙坡头区现有产业着眼未来发展趋势，不断充实科技特派员，增加尤其是在功能农业、枸杞、苹果、设施蔬菜、葡萄酒、奶牛、牛羊肉、白羽鸡、生猪等农产品深加工服务领域的投入，形成一批专业素质精良、综合素质较高、尽职尽责的科技队伍。将推广新技术新产品、开展技术服务示范作用的新型职业农民等创新创业人才，通过培养扩充到科技特派员队伍。鼓励有实力的科技特派员申报实施科技特派员专项，以项目或者具体应用技术为依托积极参与沙坡头区科技创新实践、开展相关的技术合作，进一步推动新型技术的应用和科研成果的转化。

七、加大科学文化普及力度

（一）广泛开展特色科普活动

积极将公益属性与市场机制相结合，广泛开展沙坡头区部门、乡镇不同科普主题、多个科普渠道的科普活动。重点开展以生活相关领域如：节能环保、公共安全、卫生健康、防灾减灾、电子商务等基础性、实用性的专题科普活动，整体提升公民科技素养和科普知识。在文化科技卫生“三下乡”、科普日、各类科普专栏等常规性科普活动的基础上，积极拓展线上各类科普活动。发挥互联网优势，跨越空间障碍，力争从不同领域扩充沙坡头区广大人民群众的科学知识。结合沙坡头区产业发展特色，开展专题科普知识，提供科技知识为农民增收助力。

（二）不断丰富科普传播载体

通过传统媒体开展科普知识宣传的同时引导和鼓励各类新媒体形式加盟，以现代信息技术为沙坡头区的科普传播助力。在强化科普基础知识上也要凸显地域性、特色性内容。鼓励各类科技人才以网络直播形式制作一些科普微视频推动科普知识宣传，通过社会优胜劣汰选择不断提升专题、优质科普内容的供给能力，实现科普知识定期、定向、精准的推送。推进科技成果转化为科普资源，探索科技创新和科普产业有效结合机制，培育科普产业市场。搭建科普创客空间，支持创客参与科普产品创新、创造、创业。鼓励有条件的地方建立科普产业园区和产业基地，鼓励科技项目承担者传播科技成果，加大政府购买科普产品和服务的力度。

（三）构建适宜科普基础设施

围绕沙坡头区发展中的医疗卫生、优势产业、农业面源污染等内容开展主题多样、形式灵活的科普知识宣传，整体提升沙坡头区科普服务质量。引导有条件的企事业单位、社会组织联合创办特色产业专题科普展室，进行纵深专题科技知识的展示和挖掘，将不同专题内容的科普知识以基层工作站形式融入乡村、社区、校园生活。同时在医院、商店、市场、村部等公共场所增加科普宣传基层设施，不断扩充人民群众科技知识贮备。“十四五”期间，争取新建科普教育基地4个、新增各类科技协会10家。

第七章 规划落实保障措施

一、切实加强组织领导

坚持和加强党对科技工作的全面领导，不断提高党在新时代推动科技改革发展的本领和能力。充分发挥沙坡头区创新驱动工作领导小组在沙坡头区科技体制改革和创新体系建设工作中的作用，统筹部署和安排科技创新工作，将创新驱动工作列入效能考核目标，逐年提高考核比重，将政绩评价和干部使用与创新绩效挂钩。建立健全科技部门与职能、行业部门间横向协同机制，加强与区市两级科技部门联动，推进乡镇科技管理队伍建设，形成强大合力推动科技创新工作。

二、强化科技政策落实

加强科技政策体系建设，认真贯彻落实自治区、中卫市成果转化、县域创新、人才、知识产权等创新政策。加快出台配套措施，加快下放科研自主权、优化人才评价机制、科技型企业前引导后补助等政策法规的研究制定。强化科技法律法规和创新政策的宣传普及。建立科技政策落实督查机制，开展动态跟踪，强化督查问效。加强部门之间在科技创新政策落实方面的对接协调。发挥企业在涉企科技政策制定方面的作用，构建有利于发挥市场作用的科技创新政策体系。

三、优化科技投入机制

持续增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系。通过调整优化支出结构，促进科技资源向沙坡头区主导产业、优势特色领域集中。充分发挥财政资金引导、放大和激励作用，引导社会资本流入科技创新领域。充分发挥市场配置科技资源的优势，充分调动各类市场主体投入“真金白银”开展科技创新。加大科技服务体系方面的投入，重点培育各类市场化科技服务中介机构，通过购买服务、融资优惠等多种手段，着力完善“政产学研用”结合的创新环境。

四、健全评估监督机制

推行第三方评价，客观公正评价创新成果的质量和实际取得的社会经济效益。加强对规划执行进度的督导，对规划任务完成情况和实施效果进行阶段性考核。加强与公众的交流与沟通，建立必要的公示制度和公众参与制度，定期公布评估报告。建立动态调整机制，根据科学技术的新进展和社会需求的新变化，适时对规划作出调整。

五、营造良好创新氛围

持续推进“大众创业，万众创新”，打造发展新引擎、增强发展新动力。力争在众创空间、科技企业孵化器发展上取得新突破，降低创业创新门槛。逐步形成各方资金参与的多元化创业创新投融资机制，切实缓解初创期科技企业抵押难、融资难问题。积极营造宽松和谐的创新舆论氛围，大力弘扬科学家精神、企业家精神和工匠精神。加大科普工作力度，鼓励社会力量参与科普工作，加大科学素质教育和科学宣传普及力度，不断提高群众科学素质。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

中卫市沙坡头区人民政府办公室 2022年4月19日印发