附件1

沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节

活动应急处置预案

为确保沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节活动安全、圆满、顺利举办，有效应对活动中可能发生的突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急反应机制，结合工作实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于2026年2月17日至18日举办的沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节活动期间，在活动区域及关联范围内发生或可能发生的各类突发公共事件。

二、工作原则

（一）以人为本，安全第一。把保障公众及工作人员的生命安全作为首要任务，完善各项工作机制，最大限度减少突发事件对人民群众生命安全的威胁和危害。

（二）统一领导，分类负责。在活动临时工作小组的统一领导下，建立健全分类管理、条块结合的应急管理体制。各成员单位按照职责分工做好应急处置工作。

（三）系统联动，资源整合。充分依靠和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源的协助作用，确保活动圆满成功。

（四）快速反应，协同配合。加强应急队伍建设，完善联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，一旦发生突发事件，迅速到位、协同作战、科学处置。

三、突发事件的分类

根据活动突发事件的发生过程、性质和特点，突发事件分为以下四类：

（一）自然事件：主要包括因暴雨、冰雹、大风、高温等气象原因以及发生地震、火灾等自然因素引发的活动不能正常举行或活动现场骚乱等突发事件。

（二）事故事件：主要包括交通运输、公共设施遭到破坏以及活动组织不严密、安全保障不到位等引发的突发事件。

（三）社会事件：主要包括恐怖袭击、不法分子破坏、集体上访、聚众闹事冲击活动现场、不法分子干扰以及涉外突发事件。

（四）个体事件：主要包括参会嘉宾、工作人员及公众在活动中出现意外或意外伤亡等紧急事件，以及以上人员在参与活动过程中出现的交通、安全等突发事件。

四、响应级别

（一）Ⅱ级响应。主要是应对沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节活动中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员伤亡或对人民生命财产造成重大损失的事件，需要由临时工作小组处理的事件。

接到突发公共事件报告后，确认属Ⅱ级响应的，活动负责人应当第一时间向临时工作小组报告，并立即采取先期处置措施，控制事态发展，在临时工作小组的统一指挥下组织救援工作直至中止活动。

（二）Ⅲ级响应。主要是应对沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节活动中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员较大伤亡，或可能影响活动的顺利进行，需要由临时工作小组处置的事件。

接到突发公共事件报告后，确认属Ⅲ级响应的，活动负责人应当第一时间向临时工作小组报告，并立即采取先期处置措施，然后根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施，在临时工作小组的统一指挥下组织救援工作直至停赛。

（三）Ⅳ级响应。主要是应对沙坡头区冬季文旅促消费暨城市戏剧节活动中出现或可能出现的一般个体事件，对活动造成一定的影响，活动组织部门可以处置的事件。

接到突发公共事件报告后，确认属Ⅳ级响应的，相关部门应当迅速组织有关人员开展应急处置工作，并将处置情况及时向临时工作小组报告。

五、应急指挥体系

为确保活动圆满成功，成立安全应急工作领导小组。

组 长：徐郑应

成 员：马千笑、万 静、黄宗玺、杨海东、吴海洋、

吴 峰、孙宏瑞

责任单位：区委社会工作部，区旅游和文体广电局、卫健局、应急管理局、公安分局、消防救援大队，滨河镇。

领导小组下设综合协调组、现场救援组、医疗救护组、秩序维护组、后勤保障组五个工作组，具体分工如下：

（一）综合协调组

责任单位：区旅游和文体广电局，滨河镇

工作职责：负责信息上传下达、内外联络协调；汇总、报告突发事件信息及处置进展，并协调相关单位及时做出应急处理。

（二）现场救援组

责任单位：区消防救援大队、应急管理局

工作职责：统筹协调现场救援力量，有序开展应急处置。严格执行领导小组指令，确保对现场人员及设备的救援行动及时、高效，最大限度控制事态发展。

（三）医疗救护组

责任单位：区卫健局

工作职责：负责现场医疗保障与紧急救援工作。组织调配医疗资源，对受伤人员实施紧急救治与分类转运；协调指定医院开通绿色通道；落实卫生防疫措施，预防次生公共卫生风险。

（四）秩序维护组

责任单位：区委社会工作部，区旅游和文体广电局、公安分局，滨河镇

工作职责：

1.区委社会工作部负责加强活动期间巡防工作，严防出现突发信访事件及活动期间信访群众聚集。

2.区旅游和文体广电局负责活动秩序维持、安全保卫、疏散观众，预防异常情况下各类突发事件的发生及组织施救、处置工作。

3.区公安分局负责会场及考察点周边治安秩序维护，预防、处置治安刑事案件；协调市公安局交通管理支队做好活动现场交通秩序工作，防止发生交通拥堵和事故。协同社会工作部、信访局共同做好活动现场信访维稳工作及应急处置工作。

4.滨河镇负责协调处理突发事件。

（五）后勤保障组

责任单位：区应急管理局、住房和建设局、消防救援大队

工作职责：区应急管理局负责联合区住建和交通局、旅游和文体广电局、消防救援大队于活动前期对活动现场及舞台搭建等重要区域开展安全检查。

六、应急报告及响应程序

（一）各工作机构按照本应急预案，建立应急分队，明确任务、岗位、职责及通信联络方式。

（二）各工作机构所有成员及活动保障人员都有协助处置各类突发事件的义务，当现场出现异常情况时，应立即作出反应并向现场负责人报告。

（三）遇突发事件或紧急情况，各工作机构及其相关人员按照“就地就近、边处置边报告”原则，向本机构领导报告的同时，向指挥部报告情况。

（四）遇突发事件或紧急情况，视情况可直接向“110”指挥中心、“120”急救中心、“119”指挥中心寻求救援，并及时向工作专班上报。

（五）各工作机构要对处置突发事件的过程进行详尽记录，以备核查；对突发事件的发展态势要随时报告。

七、工作要求

各单位主要负责人为本领域应急处置第一责任人，必须熟知本预案内容及岗位职责，确保应急指令接收后能第一时间响应、第一时间到位、第一时间处置。各组务必服从指挥部统一指挥，坚决执行指令。工作中要主动跨前、加强沟通、密切配合，形成信息共享、措施联动、无缝衔接的处置合力，严禁出现推诿、延误。要严格执行突发事件信息报告制度，遵循“边处置、边报告”原则，第一时间向指挥部报告情况，确保信息报送及时、准确、口径统一，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。