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2026年“美丽沙坡头区 吉祥过大年”

元旦春节系列文化活动应急预案

为提高应对突发公共事件和抵御风险能力，及时、有效处置2026年“美丽沙坡头区 吉祥过大年”元旦春节系列文化活动（以下简称“系列活动”）期间可能出现的各种突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，结合本次活动实际，特制定本方案。

一、工作原则

（一）以人为本，安全第一。把保障公众及工作人员的生命安全作为首要任务，完善各项工作机制，最大限度减少突发事件对人民群众生命安全的威胁和危害。

（二）统一领导，分类负责。在活动临时工作专班的统一领导下，建立健全分类管理、条块结合的应急管理体制。各成员单位按照职责分工做好应急处置工作。

（三）系统联动，资源整合。充分依靠和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源的协助作用，确保活动圆满成功。

（四）快速反应，协同配合。加强应急队伍建设，完善联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，一旦发生突发事件，迅速到位、协同作战、科学处置。

二、响应级别

按照《中卫市沙坡头区文化体育行业突发事件专项应急预案》，根据突发事件造成的社会危害程度和影响范围等情况，文化体育突发事件分为特大突发事件（I级）、重大突发事件（Ⅱ级）、较大突发事件（III级）、一般突发事件（Ⅳ级）等四个等级，将应急响应分为四个级别，由高到低依次为I级响应、Ⅱ级响应、III级响应和Ⅳ级响应。

三、应急指挥体系

在2026年“美丽沙坡头区 吉祥过大年”元旦春节系列文化活动临时工作专班统一领导下，一旦发生突发事件，工作专班立刻转为应急指挥部，总指挥由专班组长担任，指挥部下设各现场处置组，各组组长由对应部门负责人担任。

组 长：徐郑应、沈红菊

成 员：朱 菁、周 凤、王瑞萍、宋 扬、赵爱东、周重南、万 静、黄宗玺、杨海东、梁 松、吴海洋、代福俊、吴 峰

责任单位：区委宣传部、网信办，区政府办公室、工信和商务局、财政局、住建和交通局、旅游和文体广电局、卫健局、应急管理局、综合执法局，区公安分局、市场监管分局，区消防救援大队，属地乡镇

（一）综合协调组

责任单位：区政府办公室、旅游和文体广电局

工作职责：负责信息上传下达、内外联络；接收、汇总、报告突发事件信息及处置进展；协调调配应急资源；组织指挥部会议；起草文件、简报；负责文书资料整理归档；对接上级工作。

（二）现场救援与处置组

责任单位：区应急管理局，区公安分局，区消防救援大队

工作职责：负责实施现场抢险救援、工程抢修、危险源控制、火灾扑救、人员搜救等工作；根据事件性质，牵头开展专业处置，确保救援处置及时、高效，最大限度控制事态发展。

（三）安全保卫与秩序维护组

责任单位：区综合执法局，区公安分局，属地乡镇

工作职责：负责突发事件现场警戒、治安秩序维护、交通管制与疏导；排查可疑人员及物品；预防和处置群体性事件；根据需要对现场及周边道路实施交通管制。

（四）医疗救护与卫生防疫组

责任单位：区卫健局，市场监管分局

工作职责：负责现场医疗保障与紧急救援工作。组织调配医疗资源，设立现场医疗点；对受伤人员实施紧急救治与分类转运；协调指定医院开通绿色通道；落实卫生防疫措施，预防次生公共卫生风险。

后勤保障组

责任单位：区工信和商务局、财政局、住建和交通局、应急管理局，属地乡镇

工作职责：负责应急物资的储备、调配和供应；保障应急处置所需车辆、通信、电力、油料等；为救援人员提供食宿等生活保障；协调做好善后等相关经费保障。

新闻宣传与舆情引导组

责任单位：区委宣传部、网信办，区旅游和文体广电局

工作职责：负责突发事件应急处置的信息发布、新闻报道协调与媒体服务；监测、研判和引导网络舆情；及时准确发布权威信息，澄清不实信息，维护社会稳定。

善后处置组

责任单位：区卫健局、旅游和文体广电局，区公安分局，事件相关责任单位

工作职责：负责伤亡人员家属接待、抚慰、赔偿协商；组织灾后清理、现场恢复；协调保险理赔；组织事件调查评估。

四、应急处置流程

（一）初报与先期处置。任何工作人员发现突发事件，立即向综合协调组及相应行动小组报告，视情况可直接向“110”指挥中心、“120”急救中心、“119”指挥中心寻求救援，并利用现有条件进行先期处置（如呼救、引导疏散初起火灾附近人员）。

（二）启动与指挥。综合协调组接报后立即报告指挥部，指挥部根据事态启动预案，各行动小组接指令后迅速赶赴现场，按职责开展工作。

（三）扩大应急。当事态超出本区处置能力时，由指挥部向上级政府请求支援

（四）响应结束与恢复。险情消除后，由指挥部宣布应急结束，转入善后恢复阶段。

五、工作要求

各单位主要负责人为本领域应急处置第一责任人，须熟知本预案内容及岗位职责，确保应急指令接收后能第一时间响应、第一时间到位、第一时间处置。各组务必服从指挥部统一指挥，坚决执行指令。工作中要主动跨前、加强沟通、密切配合，形成信息共享、措施联动、无缝衔接的处置合力，严禁出现推诿、延误。要严格执行突发事件信息报告制度，遵循“边处置、边报告”原则，第一时间向指挥部报告情况，确保信息报送及时、准确、口径统一，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报。