附件4

2025年沙坡头区第四届全民健身运动会

应急保障预案

为确保2025年沙坡头区第四届全民健身运动会安全、圆满、顺利举办，做好应对比赛活动过程中可能发生的突发事件，建立统一指挥、明确职责、反应迅速、处置有力的应急反应机制。结合赛事工作实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案用于处置2025年沙坡头区第四届全民健身运动会发生或可能发生的突发公共事件。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件对人民生命的威胁和危害，完善各项工作机制，防患于未然。

（二）统一领导，分级负责。工作人员在组委会统一领导下，高度重视本次赛事的组织工作，明确责任人和职责分工，积极落实各自应急处置工作措施，确保工作顺利推进。

（三）系统联动，资源整合。充分依靠和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源的协助作用，确保运动会圆满成功。

（四）快速反应，协同配合。要严格按照方案要求，加强合作、强化落实，建立健全处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，要快速反应，科学应对，保证赛事工作有序推进。

三、突发事件的分类

根据大赛突发事件的发生过程、性质和特点，突发事件分为以下四类：

（一）自然事件：主要包括因冰雪等天气原因以及发生地震、火灾等自然因素引发的比赛不能正常举行或赛场骚乱等突发事件；

（二）事故事件：主要包括交通、公共设施遭到破坏以及赛事组织不严密、安全保障不到位等引发的突发事件；

（三）社会事件：主要包括恐怖袭击、不法分子破坏、集体上访、聚众闹事冲击赛场、不法分子干扰以及涉外突发事件；

（四）个体事件：主要包括参赛选手在比赛中出现意外事件或意外伤亡等紧急事件，以及参赛选手或观众在参与比赛过程中出现的交通、安全等突发事件。

四、响应级别

（一）Ⅰ级响应。主要是应对2025年沙坡头区第四届全民健身运动会活动过程中发生的突发公共事件，其后果已经导致人员伤亡或对人民生命财产造成特大损失以及出现了社会事件预兆等，导致比赛无法继续进行，需要由区人民政府组织、协调的各类突发公共事件。

接到突发公共事件报告后，确认属Ⅰ级响应的，及时向区人民政府报告。同时，采取果断有效的应急处置措施，优先保护人民群众生命安全，全力控制事态发展，防止和阻止次生、衍生事件的发生。

（二）Ⅱ级响应。主要是应对2025年沙坡头区第四届全民健身运动会活动过程中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员或人民生命财产重大损失的事件，需要由政府分管领导处理的事件。

接到突发公共事件报告，确认属Ⅱ级响应的，立即向政府分管领导报告，在政府分管领导统一指挥下组织救援工作直至停赛。

（三）Ⅲ级响应。主要是应对2025年沙坡头区第四届全民健身运动会活动过程中发生的突发公共事件，其后果已经或可能导致人员较大损伤，或可能影响赛事的顺利进行，需要由政府主管部门处置的事件。

接到突发公共事件报告，确认属Ⅲ级响应的，立即采取先期处置措施，然后根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施，在承办单位统一指挥下组织救援工作直至停赛。

（四）Ⅳ级响应。主要是应对2025年沙坡头区第四届全民健身运动会活动过程中出现或可能出现的一般个体事件，对赛事造成一定的影响，赛事组织部门可以处置的事件。

接到突发公共事件报告后，确认属Ⅳ级响应的，迅速组织有关人员开展应急处置工作，并将处置情况及时向上级部门报告。

五、应急指挥部及工作机构

组 长：徐郑应

成 员：王瑞萍 马千笑 万 静 黄宗玺 杨海东

吴海洋 吴 峰 张德有

责任单位：区政府办公室，区委社会工作部，区旅游和文化体育广电局、卫生健康局、应急管理局、公安分局、消防救援大队、气象局

（一）综合协调组

责任单位：区政府办公室、旅游和文化体育广电局、应急管理局

主要职责：负责处置各类突发事件，贯彻落实指挥部的有关指示，协调各工作组落实各项应急处置方案，及时掌握各组工作动态，负责信息收集、反馈与发布。

（二）竞赛组

责任单位：区教育局、旅游和文化体育广电局

主要职责：负责处置竞赛中出现的所有技术性问题和事件，当事件性质发生变化时，及时报告公安、卫生等部门，协同处置。

（三）医疗卫生保障组

责任单位：区卫生健康局

主要职责：在发生突发事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和应急处理，保障活动期间人员健康和生命安全；对出现参赛选手猝死和其他意外伤亡事件迅速反应、及时报告。

（四）秩序维护组

责任单位：区委社会工作部，区公安分局、消防救援大队、气象局

主要职责：

（1）负责做好活动现场信访维稳工作及应急处置工作。

（2）负责维持活动现场及周边治安秩序。

（3）负责协调市公安局交通管理支队做好活动现场交通秩序工作，防止发生交通拥堵和事故。

（4）负责及时预报比赛期间天气情况预警，及时通报气象预报信息及注意事项，如有极端天气预报，第一时间反馈赛事主办单位。

（5）负责处理各种突发事件的善后工作。

六、应急报告及响应

（一）各工作机构按照本应急预案，明确任务、岗位、职责及通信联络方式。

（二）各工作机构所有成员及大赛保障人员都有协助处置各类突发事件的义务，当现场出现异常情况时，应立即作出反应并向比赛项目负责人报告。

（三）遇有突发事件或紧急情况，各工作机构及其相关人员应按照“就地就近、边处置边报告”原则，及时向指挥部报告情况。

（四）遇有突发事件或紧急情况，视情况可直接向“110”指挥中心、“120”急救中心、“119”指挥中心寻求救援，及时向指挥部上报。

（五）各工作机构要对处置突发事件的过程进行详尽记录，以备核查；对突发事件的发展态势要随时报告。

七、监督管理

（一）加强预案演练。各工作机构要根据大赛应急处置预案，适时在赛前组织演练，切实提高预案的实效性、针对性。

（二）强化宣传培训。各工作机构要密切配合，加强对参加大赛相关知识和注意事项的宣传，加强对工作人员处置突发事件程序、原则、方法和医疗救护知识的培训。

（三）严格责任追究。对迟报、谎报、瞒报突发事件情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法、依纪追究有关责任人责任。