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关于中卫市沙坡头区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与
2020年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

索引号 640502002/2021-00047 文号 生成日期 2021-06-21
公开方式 主动公开 发布机构 沙坡头区发展和改革局 责任部门 沙坡头区发展和改革局

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年,沙坡头区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、自治区、中卫市委、市政府和沙坡头区委决策部署,积极践行新发展理念和高质量发展要求,坚决打好“三大攻坚战”,大力实施“三大战略”和“一带两廊”发展规划,求真务实、攻坚克难,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,较好地完成了区一届人大五次会议确定的目标任务。

预计全年地区生产总值同比增长6.2%;规模以上工业增加值同比增长5.0%;全社会固定资产投资同比增长1.5%;地方一般公共预算同口径增长8.0%;城镇和农村居民人均可支配收入分别同比增长8.0%和8.5%。一年来,主要抓了以下重点工作:

(一)全力优化产业结构,经济转型步伐加快

项目建设强力推进。扎实开展“项目提质增效年”活动,实施项目152个,完成投资65.8亿元。强化协调服务,全力做好中兰客专、乌玛高速等4个国家及自治区重点项目的征地拆迁,确保了项目顺利开工建设。建立项目“四色预警”机制,加强项目督办力度,强力推进了浙能香山风电等4个项目开工并及时入库,有效拉动了固定资产投资实现正增长。招商引资精准发力。扎实开展“高质高效招商引资年”活动,围绕全域旅游、特色农业、新型工业等优势特色产业,采取“走出去,引进来”的方式,区级领导带队外出招商与委托代理招商共同发力,全年外出精准对接招商21批次,考察重点企业64家,接待外来客商考察49批次。推动了烟台大地牧业、浙能香山风电等17个项目签约落地,到位资金53.4亿元。工业转型步伐加快。积极开展自治区工业对标提升十大专项行动,指导企业加大技改创新力度,投资5亿元,实施硅铁矿热炉自动化上料、烟气治理等重点技改项目26个,茂烨冶金被认定为自治区冶金行业示范标杆企业,阜康等2家公司被评为中卫市“生态园区、绿色工厂”建设先进企业。三鑫铸锻等9家企业获得工业技改奖补资金748万元。华源机械等5家企业享受自治区优势电价补贴。淘汰高氏和泰机砖厂等落后产能15家,企业降本增效成果明显,产品质量和经济效益不断提升。实施了镇罗、宣和镇产业基地基础设施项目,投资环境明显改善。特色农业提质增效。立足“四带一区”产业布局,大力发展富硒功能农业。打造富硒硒砂瓜示范基地3万亩,绿色标准化生产基地25万亩,富硒苹果1000亩、蔬菜500亩。科学划定粮食生产功能区29万亩。投资5.97亿元实施大地牧业、润厚源奶牛、海通达生猪养殖等19个农业项目。硒砂瓜种植面积46.48万亩,新建高标准苹果基地2100亩、枸杞1900亩。实施11.63万亩高标准农田建设项目,农业基础设施配套水平明显提升。“沙坡头区苹果”荣获全国名特优新农产品,彩达村被评为全国“一村一品”示范村。推进土地规模经营,年内新增家庭农场16家,创建示范合作社10家。现代服务业活力增强。依托特色旅游资源,发展全域旅游,打造提升黄河农耕文化等乡村旅游线路3条,举办了全区乡村旅游(民宿)现场会、首届宁夏苹果大赛暨沙坡头苹果节等节会赛事30个,成功创建“国家全域旅游示范区”,沙坡头村被评为全国乡村旅游重点村。漠贝酒庄、寺口子景区提质增容等6个旅游项目有序建设。实施51015特色商业街区等4个项目,商业活力不断增强。搭建农村电子商务产业发展平台29个,组织电子商务培训300余人。创新能力明显提升。积极引导和鼓励企业创新创造,R&D投入强度达到1.12%,同比增加了0.35个百分点,增幅居全区22县(区)第四位。培育国家、自治区科技型中小企业29家,建成科技创新平台5家,培育“星创天地”6家,培育“科技小巨人”企业3家;落实研发后补助优惠扶持政策,为11家企业兑现研发费用财政后补助资金114.42万元,R&D经费财政投入完成了30%以上的增长目标。   

(二)全力实施脱贫富民战略,脱贫攻坚成效显著

紧盯脱贫销号和巩固提升两大任务。筹措2.54亿元,实施重点贫困村整村推进和巩固提高、贫困村基础设施补短板项目42个。宣和镇海和村、常乐镇康乐村等11个贫困村脱贫出列。扎实开展脱贫攻坚大普查大起底。“两不愁三保障”突出问题清“零”,建档立卡贫困户危房改造270户;建档立卡户学生义务教育阶段实现零“辍”学;贫困患者救治率 99.4%;实施人口集聚区人饮管网入户及分散深度贫困村水质集中净化全覆盖工程,彻底解决了10个乡镇7674户群众的饮水困难和不安全问题。狠抓产业培育。苹果、枸杞、硒砂瓜三大脱贫富民主导产业不断壮大,生态移民村产业收入达到总收入的30%。大力推进金融扶贫。新增发放扶贫产业贷款1.54亿元,累计发放达6.45亿元,建档立卡户扶贫小额信贷覆盖率达到82.6%,为按期还清本息的1150户贫困户贴息221万元。大力推进就业技能培训。为886名建档立卡贫困大学生、中高职学生发放就学资助、“雨露计划”补贴资金243万元,驾驶员培训补助580人214.6万元。完成职业技能培训200人、实用技术培训430人、创业致富带头人培训80人。

(三)全力实施生态立区战略,生态环境明显改善

认真贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。紧盯中央及自治区环保督察反馈问题整改,生态环境得到改善。持续打好“蓝天”保卫战。投资1.2亿元,实施了矿热炉、浇铸车间无组织排放烟气收集改造等26个项目,建成封闭式料仓17.2万平方米,企业无组织烟气和粉尘排放得到有效治理。全面落实建筑工地扬尘管控“6个100%”,购买多功能清扫车4辆,全天候对城乡接合部进行清扫循环喷雾降尘,有效降低道路扬尘污染。狠抓秸秆禁烧,秸秆、垃圾焚烧得到有效控制。2019年优良天数达标率89.3%,较去年同期增加18天。持续打好“碧水”保卫战。全面推行河(湖)长制,落实各级河(湖)长303人。投资1.13亿元,实施了第三排水沟上段治理等项目9个。有序推进城镇及农村污水治理,第四污水处理厂建成投用。投资1.1亿元,在镇罗等6镇27村新建农村生活污水处理设施13座,配套建设污水收集管网84公里。扎实开展“携手清四乱·保护母亲河”专项行动,排查整治黄河“四乱”问题51处。重点河沟道水质得到有效改善,黄河过境段、重点入黄排水沟等水质均达到自治区考核目标。持续打好“净土”保卫战。大力实施农药、化肥“零增长”行动,严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为,在11个乡镇设置残膜回收站25个,回收农用残膜1.15万吨,回收率达95%以上,农药包装废弃物回收率与处理率均达到99%。全力推进畜禽粪污资源化利用,建设了阜康生物和普添科有机肥厂,沙坡头区规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,畜禽粪污资源化利用率达到95.7%。农村环境持续改善。深入落实沙坡头区农村人居环境整治三年行动,将城市“以克论净”保洁机制向农村延伸,争取资金790万元,配套完善了乡镇生活垃圾清扫、收贮设施。积极推广常乐镇垃圾分类处理和收集保洁模式,深入推进“厕所革命”,完成卫生改厕7564户。

(四)全力统筹一体化发展,城乡建设扎实推进

坚持规划引领发展。全面落实市委四届五次全会和区委一届五次全会精神,精心编制《沙坡头区“一带两廊”发展规划》《沙坡头区乡村振兴战略规划》等5个规划。沙坡头区“一带两廊”发展规划顺利通过市规委会审定,为加快推进“一带两廊”建设,促进城乡一体化发展奠定了坚实的基础。项目建设强力推动。坚持把项目建设作为落实“一带两廊”规划的主要途径,结合实际,围绕中心镇、特色镇、产业发展和基础设施配套等方面谋划近中远期项目238个,其中普添科有机肥厂、大地牧业等沿黄生态经济带上的28个项目已开工建设,香山乡新水村硒砂瓜抗旱补灌、贫困村自来水入户及水质安全等脱贫富民产业廊上的21个工程已开工建设,“一带两廊”建设迈出了实质性步伐。城乡建设步伐加快。实施棚户区改造项目7个,回迁安置群众1135户。争取资金1.55亿元,改造提升了南苑等27个老旧小区基础设施,惠及群众1.2万余户。实施恒祥·壹方城、恒大都市广场等28个房地产开发项目。实施香山湖步道亮化等项目,改造人行道3.3万平方米,铺设健身步道10公里。大力推进美丽乡村建设,建成杨渠、韩闸等6个美丽村庄。改造农村危房1128户,拆除土坯危房3563户,完成卫生公厕28座。新建农村公路96公里,改造农村公路危桥6座,城乡基础设施配套日趋完善。

(五)全力深化重点领域改革,发展环境不断优化

“放管服”改革稳步推进。不断完善“互联网+监管”“一张网”平台建设,构建“不见面、马上办”审批服务模式,最大限度减少企业和群众上门办理次数。梳理调整沙坡头区级“四级四同”政务服务可办事项410余项,网上可办率88.7%,不见面率75.6%。开展“一窗受理、集成服务”改革,整合15个业务部门242项受理事项到9个窗口受理办理,3个部门85项政务服务事项在分厅办理,进驻率80.5%,“12345”政务服务热线、市(区)长信箱办结答复率100%。农村改革有序推进。出台《调整农村土地承包经营权抵押贷款抵押期限工作方案》,提高土地经营权抵押贷款额度,全面完成农村清产核资、成员身份认证、建立经济组织及赋码工作。实施壮大村集体经济项目28个。迎水桥镇迎水村等4家土地股份专业合作社运行效果良好。农村产权确权颁证和抵押贷款范围持续扩大,发放“1+5”特色优势产业和“土地承包经营权、林权”抵押贷款10.1亿元。营商环境不断优化。制定印发了《沙坡头区2019年优化营商环境总体方案》,围绕简化建筑工程施工许可、企业获得电力手续等方面制定“1+10”行动计划,不断简化行政审批手续。顺利完成沙坡头区优化营商环境监测评价工作,沙坡头区投资建设环境、地区融资环境、企业经营环境等大幅改善。积极落实减税降费政策,累计减税降费3亿元。

(六)全力推进共享共建,民生福祉持续增进

民生保障覆盖面不断扩大。开展低保专项治理,及时清退不符合政策救助对象2800人。全年累计为31336名各类救助对象核发保障金及生活补贴1.06亿元,切实保障了困难群众基本生活。新增城镇就业3621人,转移农村劳动力3.3万人,城镇登记失业率3.51%。购买公益性岗位安置就业困难高校毕业生、“4050”失业人员等179人。狠抓基层社会治理创新和养老服务体系建设,补选村民委员会成员87名,配齐7个新成立社区干部61名。投资516万元建成官桥社区等3个社区日间照料中心。配备“三留守”关爱督导员167名。教育事业统筹发展。新建中卫五小、中卫七小等综合楼项目,维修改造16所学校校内基础设施,教育教学条件持续改善;实施2所智慧校园示范学校和42所学校在线互动课堂项目,“互联网+教育”示范区建设稳步推进。医保体系不断完善。医保服务更加利民便民,实现了异地就医直接结算,按病种分值付费方式全面推行。不断推进公共卫生服务均等化,全面落实14类54项基本公共卫生服务。加强医联体建设,持续推进分级诊疗制度。搭建了区域远程专科诊断中心,智能家庭医生签约服务实现全覆盖,居民电子健康档案建档率达89.7%。文体活动丰富开展。举办“礼赞新中国·奋进新时代”广场文艺演出10场,建设滨河等乡镇综合文化站3个,提质升级了42个村级综合文化服务中心功能;全民健身中心建成投用,开工建设常乐镇全民健身中心。新时代文明实践、全国文明城市创建扎实开展。全面完成第四次全国经济普查工作。安全生产形势总体稳定。成功创建全国民族团结进步示范区,鸣沙村荣获全国民族团结进步模范集体称号。社会信用体系建设、综治信访、爱国卫生、水土保持、防汛抗旱、防灾减灾、民族宗教、消防、禁毒、档案、统计、审计、妇女、儿童、残疾人、殡葬等各项事业协调发展。

二、2020年国民经济和社会发展计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是实现第一个百年奋斗目标决胜之年。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,认真落实自治区党委十二届八次、九次全会、市委四届七次、八次全会和区委一届八次全会部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以改革开放为动力,牢牢抓住“三个着力”重点,坚决打赢“三大攻坚战”,持续实施“三大战略”,大力推动“一带两廊”发展规划,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决守好“三条生命线”,努力走出一条转型追赶、高质量发展新路子,确保与全国全区全市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,努力建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽沙坡头区。2020年主要预期目标是:力争全年地区生产总值增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长6.0%左右;固定资产投资与2019年持平;社会消费品零售总额增长3.5%左右;地方公共财政一般预算收入同比增长2.0%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%左右。全面完成自治区下达的环境质量改善和节能减排任务。为实现上述目标,重点抓好以下工作:  

(一)着力推动创新驱动,助推经济高质量发展

全力推进项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展、抓创新驱动的理念,始终扭住项目建设“牛鼻子”,年内计划实施中电建麦垛山风电、老旧小区改造等150个项目。严格落实“四色预警”制度,强化项目督查督办力度,狠抓责任落实、狠抓开工建设,力促项目早开工、早建成、早达效。狠抓项目谋划储备。全面落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神和中卫市《关于推动黄河流域中卫段生态保护和高质量发展的实施意见》,坚持“重在保护、要在治理”方略和“安全至上、生态优先、发展为要”原则,以黄河流域生态保护和治理为契机,谋划储备黄河南岸山洪沟道治理、城乡饮用水源替换工程等73个项目。高起点编制“十四五”规划,争取相关项目挤进自治区、中卫市项目“盘子”。积极争取项目资金,确保全年争取项目资金增长10%。加大招商引资力度。聚焦云计算和军民融合、冶金化工、文化旅游、交通物流和功能农业等六大重点产业,紧盯国内重点企业产业布局和投资动向,不断创新招商引资方式,采用专题招商、园区招商、中介招商相结合的方式,进一步优化服务,推动大地牧业等一批在建项目建成投产,湖南海利、山东赫峰等一批项目签约。加快建设招商项目库、企业名录库、实施项目库和招商引资网“三库一网”。力争全年完成招商引资到位资金55亿元。激发创新创造活力。优化科技创新环境,坚持以企业为主体、市场为导向,鼓励和引导企业加强与科研院所、高校开展交流合作,加大自主创新和科技成果转移转化,培育各类科技型企业、科技创新平台等10家。贯彻落实科技创新财政投入增长机制,激励企业加大研发投入力度,着力构建财政投入为引导、企业投入为主体、金融投资为补充的多元化投资结构,最大限度释放全社会创新创造活力,确保R&D经费投入增长10%以上、财政R&D经费投入增长30%以上。推动工业转型升级。全面落实《自治区工业对标提升转型发展行动实施方案》,引导企业运用新技术、新工艺、新装备,加快新华实业、茂烨冶金自动化上料等12个技改项目建设,切实推进企业节本增效,实现循环发展。鼓励引导优势铁合金企业通过兼并、重组等方式,组建大型铁合金企业集团,提高市场竞争力和抗风险能力。持续加大淘汰落后产能力度。实施常乐、宣和产业基地基础设施建设项目,不断激活产业基地发展动力和活力。聚焦新能源、先进装备制造等产业,力促国电投200MW、浙能120MW等风电项目建成并网。年内培育“专精特新”示范企业2家、新增规模以上工业企业5家。大力发展现代农业。积极落实中央农村工作会议精神,加大农产品供给力度,粮食种植面积稳定在29万亩。大力发展富硒功能农业,打造富硒硒砂瓜种植示范区3万亩、富硒苹果2000亩、富硒枸杞5000亩。新建设施农业大棚1000亩、枸杞基地1万亩。整合创建“沙坡头”农产品区域统一品牌,加快一二三产业融合发展。科学编制《沙坡头区苹果一二三产业融合发展规划》。加快恢复生猪生产,新建海通达、祥泰丰等4个标准化生猪养殖基地,力促常拓肉牛标准化养殖场、恒泰元50万套肉种鸡繁育等项目建成运营。加快实施12.63万亩高标准农田项目。推进土地规模经营,新增家庭农场10家,创建示范合作社10家,培训新型职业农民300人。提档升级现代服务业。大力推进“互联网+”工作。巩固全域旅游示范区创建成果,加快实施漠贝酒庄二期、迎水桥乡村旅游示范点提质改造等10个项目。办好第十四届黄河梨花节、“丝路明珠·幸福中卫”旅游文化节暨第二届美食大赛等赛事活动,着力打造沙坡头旅游节事新品牌。坚持融合发展,全力推动中卫南站高铁商圈、宁钢集团中卫热电铁路专用线等项目建设。围绕“云天中卫”,加快联通数据中心等云计算、大数据项目的实施。改造提升雍楼市场,建成常乐镇农贸市场。加快推动电子商务向农村地区延伸,不断激发现代商贸新活力。

(二)着力推动富民工程,决战决胜脱贫攻坚

培育产业夯基础。实施兴海、康乐等7个村巩固提升项目,不断夯实脱贫出列村产业基础;实施草台、深井等4个村道路硬化、渠道砌护、硒砂瓜蓄水池项目,进一步补齐一般贫困村产业发展短板;发展壮大硒砂瓜、苹果、枸杞等脱贫富民主导产业,实施南山台苹果产业提档升级改造项目,建设香山乡米粮川养殖园区、兴仁镇郝集村无碱枸杞烘干扶贫车间2个,进一步增强贫困群众发展的内生动力。金融扶贫催动力。年内争取扶贫小额信贷放贷1亿元,建档立卡户覆盖率达到80%以上,“扶贫保险”实现全覆盖。技能培训稳就业。做好建档立卡贫困大学生就学资助和中高职学生“雨露计划”工作,持续开展技能培训。健康扶贫强保障。落实好“先诊疗后付费”和“一站式”结算便民措施,精准分类救治建档立卡患者。着力抓好剩余450户1372人脱贫工作,确保如期完成全面脱贫任务。

(三)着力推动绿色发展,持续改善生态环境

坚决打好污染防治攻坚战。坚持标准不降、力度不减,全面完成中央、自治区环保督察反馈问题整改。坚决打好“蓝天”保卫战。积极争取项目资金,加大企业粉尘治理力度,树立标杆企业带动园区发展;紧盯“散乱污”企业整治,加快推进清洁取暖改造,逐步淘汰20蒸吨以下燃煤小锅炉,严格落实抑尘降尘措施,空气优良天数比率达到80%以上,确保PM10、PM2.5达到自治区考核目标。坚决打好“碧水”保卫战。以打好新时代黄河保卫战为抓手,深入开展“清水、畅河、净源”行动,实施好一排水沟上段治理、兴仁中型灌区节水配套改造等6个项目;积极争取项目资金,实施城市饮用水水源地环境保护综合治理、农村生活污水收集治理等项目,进一步谋划储备黄河生态保护和治理项目。完成自治区、中卫市下达的污水处理覆盖率目标任务,确保黄河过境段、重点入黄排水沟和城市饮用水水源地水质稳定达标。坚决打好“净土”保卫战。全面加强农业面源污染治理,严厉查处乱堆乱放固体废物和危险废物违法行为。加快推进普添科有机肥加工项目投产达效;畜禽粪污和农业废弃物资源化利用率分别达到96%和92%;持续做好乡村绿化及农田林网建设,完成营造林7000亩。狠抓城乡环境卫生整治。围绕垃圾清运、垃圾中转站、路灯远程监控等五大管理系统和“以克论净”综合管理平台,加快推进环卫云二期建设。持续开展农村人居环境集中整治和农村“厕所革命”专项行动,实施2020年农村人居环境整治和农村“厕所革命”项目,卫生改厕9600户,力争农村卫生厕所普及率达到85%左右。

(四)着力推动融合发展,加快城乡一体化进程

大力推进“一带两廊”建设。围绕沿黄生态经济带,全力抓好黄河流域生态治理,争取实施宁夏红枸杞世界等项目,着力打造河沟村生态旅游田园综合体,编制完成宣和商贸服务中心镇和常乐休闲度假镇等3个特色小镇及村庄规划;围绕脱贫富民产业廊,发展壮大硒砂瓜、枸杞等脱贫富民主导产业,积极引进硒砂瓜等深加工企业,逐步补齐产业发展短板,争取实施兴仁镇污水处理厂等基础设施项目。逐步配套完善集镇功能,增强集镇经济发展后劲。扎实开展“一村一年一事”行动,加快补齐农村基础设施、公共服务短板。不断完善提升城市功能。实施二中家属楼等19个老旧小区改造。新建恒祥东麓、南关阳光雅苑等3个房地产开发项目,续建恒大都市广场、恒祥·壹方城等6个房地产开发项目。积极打造特色历史文化街区、特色旅游水域、休闲娱乐沙滩,提升城市建设水平。加快推进城乡饮用水主水源替换、安定东路延伸段等项目的实施,不断完善城市基础设施。出台《沙坡头区物业管理办法》,全面推进物业服务制度化、标准化、规范化管理。加快推进美丽乡村建设。加快镇罗镇自治区级乡村振兴战略试点镇建设,全力推进一二三产业融合发展。大力实施香山乡美丽小城镇和高滩等5个美丽村庄项目,积极申报东园美丽小城镇项目,深入推进农村人居环境整治三年行动,配套完善生活垃圾清扫、收贮设施,全面推行农村生活垃圾分类治理,推动“以克论净”模式逐步向农村延伸,打造美丽新乡村。完成9镇56村10378平方米供热改造。优化农村公路网络,新建农村公路15公里,实施农村公路生命安全防护、路面维修养护工程、农村公路桥梁防护设施和连续长陡下坡路段治理等项目,改造危桥2座。

(五)着力深化重点领域改革,持续优化营商环境

持续推进“放管服”改革。围绕“互联网+政务服务”,完善宁夏政务服务网与各部门专业审批系统、国家政务服务平台等系统接口对接,推动跨部门跨地区跨层级政务信息可靠交换、资源共享,全面推进“一网通办”。加强沟通交流,上下联动,梳理沙坡头区级“证照分离”“多证合一”改革事项,进一步推进商事改革取得实效,加快推进电子证照入库,促进数据资源共享,拓展不见面办理宽度和深度。持续优化营商环境。贯彻《优化营商环境条例》,落实“1+10”行动计划,着力在投资建设环境、地区融资环境等方面上下功夫,全力解决企业融资难、融资贵问题,有效激发市场主体活力和社会创造力。全面落实自治区“民营经济20条”,用好自治区民营企业发展政策性纾困等基金,帮助困难企业解难纾困。抓好电力改革、社会信用体系建设等工作,加快推进优惠政策的落实。持续深化农业农村改革。逐步扩大农村土地“三权”分置试点范围,活化农村土地要素,建立土地经营权流转长效机制,积极打造全国农民合作社质量提升整地区推进试点县(区)。持续推进壮大村集体经济项目,不断扩大农村集体产权确权登记颁证范围,加快农村集体“四荒地”等所有权确权登记颁证、房地一体确权登记发证工作,年内登记颁证发证率达到95%以上。

(六)着力推动民生事业,持续增进人民福祉

切实提高民生保障能力。扎实开展城乡低保专项治理,做到“应保尽保、应退尽退”。切实抓好民生事业项目建设,建设儿童之家6个,农村老饭桌3个。加强殡葬领域突出问题整治。严厉打击整治非法社会组织。深入推进“互联网+教育”示范区建设。建成智慧校园示范校2所和中小学在线课堂42个。实施第十一小学等10所学校综合楼及教辅用房建设项目,持续推进民办教育机构专项治理,统筹推动学前教育、义务教育和特殊教育协调均衡发展,努力办好人民满意的教育。加快“互联网+医疗健康”建设。优化区域医疗卫生资源配置,启动实施县域医疗卫生机构一体化改革。搭建区域远程专科诊断中心,完善互联网门诊运行机制,拓展智能家庭医生签约服务内涵,提高便民惠民医疗服务水平。实施全民参保计划。大力发展文体事业。深入实施文化惠民工程,完成文艺汇演160场次。提质升级村级综合文化服务中心功能32个,新建兴仁全民健身中心,举办沙坡头区全民健身运动会、沙坡头沙漠马拉松等赛事活动。毫不松懈抓好安全生产工作,开展全国综合减灾示范县试点创建工作。全力推进“双城创建”。扎实开展第七次全国人口普查工作。促进防灾减灾、民族宗教、双拥优抚、退役军人、爱国卫生、水土保持、食品安全、慢性病防控、计划生育、消防、禁毒、档案、妇女、儿童、残疾人等各项社会事业全面发展。


名词解释

1.“三大攻坚战”:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

2.“三大战略”:创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略。

3.“一带两廊”:指沿黄生态经济带、扬黄特色产业廊、脱贫富民产业廊。

4.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.“优势特色产业”:指优质粮食、草畜、瓜菜、枸杞、葡萄。

6.“四色预警”:指正常推进的项目显示为绿色预警;建设进度略低于目标节点或相关批示不能按时落实的项目,显示蓝色预警,限时进行落实;项目建设出现较大问题,推进情况严重滞后节点目标的,显示黄色预警;黄色预警显示后,项目建设仍然无进展且无正当理由的,显示红色预警。

7.“51015”:是衡量社区商业的基本指标,即实现居民步行5分钟可到达便利店,步行10分钟可到大超市和餐饮店,骑行15分钟可到达购物中心。

8.“R&D投入强度”:指全社会研究与实验发展经费与地区生产总值之比。

9.“两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

10.“四乱”:指乱占、乱采、乱堆、乱建。

11.“以克论净”:是一种城市环卫保洁机制。其核心内容是“城市主要道路每平方米尘土不超过5克,垃圾落地滞留时间不超过5分钟”。

12.“放管服”:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

13.“四级四同”:“四级”为国家、省、市、县,“四同”:事项名称、事项编码、事项类型、设定依据相同。

14.“1+10”行动计划:“1”指统计监测评价行动计划;“10”指办理建筑工程施工许可、获得电力、获得用水用气供暖、纳税服务、企业退出、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、政务服务、包容普惠创新等10项行动计划。

15.“一村一年一事”行动:从2020年开始至2022年,紧紧围绕乡村振兴总要求,聚焦影响农民群众切身利益的难事和实事,每个行政村每年解决一件在特色产业发展、基础设施改善、公共服务提升、乡村治理、农村改革及其他方面的困难和问题,切实增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

16.“4050”人员:指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的,本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。

17.“三留守”:指留守老人、留守妇女、留守儿童。

18.“专精特新”:指专业化、精细化、特色化、新颖化。

19.“散乱污”:指无证无照、证照不全、无环保设施、违法建设、违规经营,不符合当地产业布局规划和不存在工业集聚区的“散乱”企业和涉气超标排“污”企业。

20.“四荒地”:指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地。

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