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沙坡头区探索“访调诉裁”纠纷治理新模式 为基层矛盾纠纷“降温”
时间:2021-07-06 来源:沙坡头区政府办公室
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近年来,沙坡头区充分整合人民调解、行政调解、司法调解等多种力量,探索建立“信访+人民调解+诉讼+仲裁”(简称“访调诉裁”)多元矛盾纠纷化解机制,构建了功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系,“访调诉裁”纠纷治理模式成为化解矛盾纠纷“催化剂”和维护社会稳定“压舱石”

以强大组织保障推动治理新模式推广应用。成立“访调诉裁”工作协调领导小组,建立联席会议、信息互通、跟踪回访等制度,形成信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、仲裁确认、司法确认等无缝对接和一条龙服务,实现了从信访渠道到调解渠道到仲裁确认到采取法律渠道的正向导流。采取扁平化管理方式,开展组织协调、督办考核、联席会议、建章立制等工作,确保“访调诉裁”工作推进有力。2020年4月17日,召开坚持发展“枫桥经验”大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式工作签约、培训动员大会,动员司法行政干部、信访干部、人民调解员、法律服务工作者等积极行动,大力推行“访调诉裁”纠纷治理模式工作。

以多方资源优势推动治理新模式有力有效。一是搭建“四个”平台。将信访、人民调解、诉讼、仲裁业务平台通过“访调诉裁”工作协调领导小组这“一个核心”有效衔接,实现业务联通,共享共治。在沙坡头区层面,依托“访调诉裁”工作办公室、信访大厅、信访事项调委会、诉前调委会、中卫仲裁委员会业务办公室,搭建工作运行平台,夯实“访调诉裁”工作基础,规范工作流程。在乡镇层面,依托司法所、公共法律服务工作站、乡镇人民调解委员会,进一步夯实“访调诉裁”工作法律服务、法律援助基础。二是夯实人民调解“四张网”。形成以乡镇人民调解委员会为核心,村(居)人民调解委员会为基础,企事业单位、行业性专业性人民调解委员会为触角的多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络。三是规范“三个”程序。严格落实《中华人民共和国人民调解法》关于人民调解相关规定,进一步规范人民调解工作程序,做到依法依规调解。与中卫仲裁委员会联合规范仲裁确认相关程序,做到依法依规仲裁。规范信访案件受理、分流、办理等相关程序,做到依法依规化解信访问题。

以专业队伍建设推动治理新模式惠及基层。选聘退休警察、教师等具有过硬专业技能及调解能力的专家,建立人民调解专家库,为“访调诉裁”工作提供人才智力保障。充实专职人民调解力量,聘用28名专职人民调解员,派驻各乡镇开展人民调解工作,并落实每人每月2000元最低生活补助。发挥律师资源优势,筛选业务能力强的6家律师事务所45名执业律师,组建“访调诉裁”律师调解员队伍,并在公共法律服务中心、信访大厅、乡镇公共法律服务工作站设置法律咨询,安排律师轮流值班“坐诊”,为群众解答法律问题。

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