附件2

中卫市沙坡头区推进学前教育普及普惠

发展实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，按照《宁夏回族自治区县域学前教育普及普惠督导评估实施方案》和《中卫市沙坡头区“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》要求，结合我区学前教育工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针，坚持立德树人根本任务，遵循学前教育发展规律，把握正确发展方向，完善管理体制机制，健全政策保障体系，推进学前教育普及普惠优质发展。

二、工作目标

（一）普及普惠水平全面达标。学前教育三年毛入园率达到95%以上；普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到90%以上；公办园在园幼儿占比达到60%以上。

（二）普及普惠发展保障有力。全面加强党对学前教育的领导，学前教育发展规划科学合理，财政投入保障到位，幼儿园收费合理，教师工资待遇有保障，安全风险防控机制健全，监管制度比较完善。

（三）保育教育质量全面提升。为幼儿提供安全、舒适且富有教育意义的环境。班级规模符合《幼儿园工作规程》，师资力量持续增强，教师数量充足，专任教师与幼儿比例科学合理。各项管理制度严格规范，保教要求得到科学、精准落实，为幼儿全面发展奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）提高普及普惠水平

按照国家《幼儿园建设标准》要求新建和改扩建一批公办幼儿园，发展一批普惠性民办幼儿园，大幅度提高普惠性学前教育资源供给水平。学前三年毛入园率达95%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达90%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达60%以上。

切实加强幼儿园师资队伍建设

教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；区域内教职工与幼儿比≦1:7，保教人员与幼儿比≦1:9，幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入，为幼儿园教职员工缴纳“五险一金”。

教师管理制度严格。全面落实幼儿园教师资格准入制度、定期注册制度、持教师资格证上岗制度。落实培训经费，以需求为导向，有计划、分层次开展园长培训、骨干教师培训和教师全员培训，提高培训的针对性和实效性，实现幼儿园教师全员持证上岗。

（三）进一步提高保育教育质量

办园条件合格。2017年后规划设计的符合《幼儿园建设标准》；区域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定，幼儿园教师配足配齐，区域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

坚持科学保教要求。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，开展3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估，幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖，监督规范幼儿园办园行为，杜绝“小学化”现象。

完善幼儿园动态监管机制。落实幼儿园基本信息备案及公示制度，按照公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法，加强幼儿园经费使用和收费行为监管。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。

建立健全安全风险防控机制。加强幼儿园安全保卫、食品卫生与传染病预防、校车、消防、周边环境整治等安全管理，完善幼儿园视频监控等安防系统。

构建学前教育发展联合体。实施公办园带民办园、优质园带普通园结对帮扶计划，建立帮扶机制，通过“结对帮扶”合作助教方式，提升保教质量，推进学前教育均衡发展。

（四）加大投入全面改善办园条件

加大学前教育投入。足额划拨公办幼儿园生均财政拨款或生均公用经费，落实普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策。

改善办园条件。确保2017年后规划建设的幼儿园办园条件达到建设标准（幼儿园室外游戏场地生均面积≥4平方米；幼儿园幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米；幼儿园生均建筑面积≥10.44平方米）。

四、实施步骤

（一）准备阶段（2025年1月—2025年4月）

成立沙坡头区推进学前教育普及普惠发展工作专班，制定工作方案（部门职责见附件1）。多渠道、多平台、全方位宣传，营造良好的舆论氛围，提高群众知晓率和社会认可度。各责任部门和单位对照督导评估办法，逐项开展自查，摸清底数，找准问题和差距，研究解决办法，梳理推进措施。

（二）创建阶段（2025年5月—2026年6月）

工作专班办公室牵头组织，指导各职能部门履行学前教育普及普惠创建职责，积极应对创建工作中存在的问题。落实“一园一策”“一事一策”，针对问题拟定整改方案，逐项实施整改，全面开展学前教育普及普惠区创建工作。

（三）迎检阶段（2026年7月—2027年12月）

自查自评阶段（2026年6月—12月）。由工作专班办公室牵头，相关部门单位配合，对全区学前教育普及普惠情况开展自评，提请中卫市级评估。

迎接市级评估阶段（2027年1月—4月）。接受中卫市教育督导机构对指标的全面审核。根据中卫市督导评估反馈意见，对照问题，查漏补缺，全面实施整改。

迎接自治区级评估阶段（2027年5月—2027年6月）接受自治区级督导评估。完善整改报告和相关资料整理，规范档案建设；开展系列宣传报道，制作迎评专题片。

（四）巩固阶段（2028年—2030年）

根据中卫市督导评估和国家审核认定后提出的问题和建议，全面总结学前教育普及普惠创建工作，查找不足，研究制定整改意见和措施并进行整改，巩固好创建成果，接受国家三年的复查与动态监测。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各有关部门要高度重视，明确工作任务，落实工作责任，对照评估指标，每年度初制定年度实施方案，认真开展自评，以问题和评估标准为导向，有序推进工作。推进学前教育普及普惠工作专班定期召开会议，听取各有关部门工作进展情况汇报，总结经验，研究解决问题，确保沙坡头区学前教育普及普惠工作顺利开展。

（二）加强宣传，营造氛围。通过融媒体中心、区人民政府网站等广泛宣传，营造重视、关心、支持教育改革发展的良好氛围，顺利通过中卫市、自治区、教育部督导评估验收。

（三）注重落实，加强督查。区政府教育督导室要充分发挥教育督导作用，完善督导问责机制，压实责任，扎实推进学前教育普及普惠发展督导评估工作。督查主要聚焦在发展重点和薄弱环节，重点督查公办幼儿园建设、普惠性幼儿园覆盖率、提升保教质量等工作，对创建工作中履职不力的单位或个人，给予通报批评。

附件：沙坡头区推进学前教育普及普惠发展工作专班成员名单及单位职责

附件

沙坡头区推进学前教育普及普惠发展

工作专班成员名单及职责

组 长：徐郑应

成 员：董 倩 区委组织部副部长

张睿华 区委编办主任

徐宏亮 区发改局局长

冯学渊 区教育工委书记、教育局党组书记、局长

马海轮 区民社局局长

赵爱东 区财政局局长

黄兴彦 区自然资源局局长

周重南 区住建局局长

黄宗玺 区卫健局局长

杨海东 区应急管理局局长

张海涛 区公安分局局长

代福俊 区市场监管分局局长

吴 峰 区消防大队队长

工作专班下设办公室，办公室设在区教育局，办公室主任由冯学渊同志兼任，具体负责区域学前教育普及普惠工作的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导等工作。

各成员单位职责

专班办公室：制定幼儿园布局总体规划；召开协调会议，审定印发学前教育普及普惠工作方案及配套文件。调整和完善政府保障的幼儿园管理体制，明确各职能部门职责；加强督查，统筹推进学前教育普及普惠工作。

区委组织部：做好幼儿园教职工相关的职称评聘和晋级工作。

区委编办：按相关规定做好公办幼儿园教师编制配备工作，依法办理事业单位法人登记。

区发改局：参与幼儿园建设项目规划布局，对需要改建、扩建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续，积极向上争取公办幼儿园项目及建设资金。配合市发改局，会同教育、财政等部门适时开展公办幼儿园成本调研，合理调整公办幼儿园收费标准。

区教育局：完善幼儿园监管制度，落实科学保教要求。参与幼儿园规划、建设、验收、管理等环节的工作，确保《县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》中各项指标达到要求。会同有关部门对提升学前教育普及普惠工作进行指导、检查、评估和验收。

区民社局：依法依规做好普惠性幼儿园民办非企业单位法人登记工作。

区财政局：落实公办幼儿园生均公用经费，落实普惠性民办园补助及扶持政策，对回收、置换、购置的小区配套幼儿园及民办幼儿园资产评估进行指导，落实相关保障经费。

区自然资源局：将幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，按相关规定保障建设用地；在住宅小区用地规划审批中，按要求明确配套小区幼儿园用地。

区住建局：加强对小区配套幼儿园的施工、验收监管，配合小区配套幼儿园的移交工作。

区卫健局：加强对幼儿园卫生保健、食品安全和传染病防控等工作的指导和监管，切实保障在园幼儿身心健康。

区应急管理局：做好幼儿园突发状况的应急救援等工作。

区公安分局、区消防大队：负责幼儿园周边安全治理工作，协调市交通警察局，对幼儿园的校车、消防安全进行指导监管。

区市场监管分局：按照食品安全法律法规，监督幼儿园食品安全。