附件2

关于《沙坡头区司法局关于人民调解委员会

设立、变更、撤销报备的工作指引（征求

意见稿）》的起草说明

为加强人民调解委员会规范化建设，进一步规范我区人民调解委员会设立、变更、撤销报备工作，结合我区人民调解工作实际情况，我单位草拟了《沙坡头区司法局关于人民调解委员会设立、变更、撤销报备的工作指引（征求意见稿）》（以下简称工作指引），现将有关情况说明如下：

制定《工作指引》的必要性

为强化我区人民调解组织队伍建设，进一步规范人民调解委员会设立、变更、撤销及人民调解委员会选任、聘任、罢免、解聘人民调解员报备工作程序，及时掌握辖区人民调解委员会以及人员组成和调整情况，结合沙坡头区实际，起草了《工作指引》。

二、起草依据和起草过程

参考《中华人民共和国人民调解法》《全国人民调解工作规范》和《关于进一步加强我区人民调解员队伍建设的实施意见的通知》（宁司通〔2019〕13号）等法律法规及文件，结合沙坡头区人民调解工作实际，形成《工作指引（征求意见稿）》。

三、行政规范性文件主要内容和有关问题

《工作指引（征求意见稿）》共22条，其中重点条款为：

第一条为报备事项及时限，本区行政区域内设立、变更、撤销人民调解委员会以及人民调解委员会选任、聘任、罢免、解聘人民调解员，均应当依法向区司法局报备。人民调解委员会的设立单位应当在报备事项发生之日起30日内，向区司法局人民调解办公室或者司法所报送相关信息和材料。

第二条为工作职责，对拟设立、变更、撤销人民调解委员会的单位，人民调解委员会选任、聘任、罢免、解聘人民调解员进行人民调解工作指导的职责，由区司法局人民调解办公室及派出司法所承担。人民调解办公室负责对本区人民调解委员会及其人员组成和调整进行数据统计和信息公布。

第十三条至第十六条为设立乡镇、企业事业单位、村（社区）人民调解委员会，以及设立区域性、行业性、专业性人民调解委员会需提交的报备材料。

第十七条至第十八条为变更人民调解委员会设立内容及变更人民调解委员会人民调解员需提交的报备材料。

第十九条为撤销人民调解委员会需提交的材料及其他事宜。