关于《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》起草说明

现从方案制定背景、过程和主要内容三方面简要说明《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》起草情况。

一、起草背景

根据《中卫市沙坡头区人民政府办公室〈关于开展2023年行政规范性文件制定后评估工作〉的通知》（卫沙政办发〔2023〕61号）精神，为进一步提高行政规范性文件的实效性，通过网上征询、问卷调查、召开座谈会等方式，对《沙坡头区义务教育阶段“控辍保学”管理办法（试行）》进行了实施后评估工作。根据评估结果和沙坡头区各相关部门意见，修正了部分条款。区教育局重新拟定了《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》。

二、起草过程

（一）深入调查研究

目前，沙坡头区各相关部门对义务教育控辍保学工作效益发挥不明显，此项工作单靠教育部门单打独斗，力度不够，疑似辍学学生劝返方法单一。义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，县域内须各相关部门形成联防联控机制，才能确保适龄儿童少年完成义务教育。按照上位法原则，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《禁止使用童工规定》等法律法规，结合沙坡头区各相关部门责任分工实际，拟定了《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》。

（二）广泛征求意见建议

为切实做好沙坡头区义务教育控辍保学工作，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，建立党政管、部门清、乡村找、学校保、家长防“五位一体”的工作措施，确保除身体原因不具备学习条件外的义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，结合沙坡头区各中小学幼儿园实际形成了初稿，先后征求了区委统战部、网信办，区公安分局、区司法局、区民社局、区综合执法局、团区委、区妇联、各乡镇政府等单位意见建议，提交区司法局进行了合法性审查，并按照意见建议进行了修改完善，形成了《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》。

三、主要内容

《沙坡头区义务教育控辍保学管理办法（征求意见稿）》共四章十条，具体如下：

（一）总则（第一条至第三条）

本章说明了制定本办法的法律法规依据，阐明了义务教育控辍保学工作的重要性，以及沙坡头区各相关部门单位共同协作，联控联保的必要性。
（二）部门联动联保职责（第四条至第六条）

本章内容着重阐明各相关部门的职能职责，建立部门联控联保机制，各司其职，共同协作，形成控辍保学工作合力，确保义务教育阶段适龄儿童少年正常入学就读。。

（三）劝导程序及责任追究（第七条至第八条）

本章内容规定了辍学学生报告程序及责任追究。目的是督促各相关部门要履行好控辍保学工作职责，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

（四）附则（第九条至第十条）

本章强调了控辍保学工作过程中部门联合的重要性，说明了本办法的施行有效期。