关于《中卫市沙坡头区推行集团化办学（试点）实施方案（征求意见稿）》的起草说明

现从方案制定背景、过程和主要内容三方面简要说明《中卫市沙坡头区推行集团化办学（试点）实施方案（征求意见稿）》起草情况。

一、起草背景

为认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，深化教育体制改革，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意教育为宗旨，致力于促进教育公平，坚持“均衡发展、特色立校、改革创新”理念，实施集团化办学，促进沙坡头区教育均衡、优质、特色发展，办好老百姓家门口的每一所学校，让学生享受更加优质公平的教育。区教育局拟定了《中卫市沙坡头区推行集团化办学（试点）实施方案（征求意见稿）》。

二、起草过程

（一）深入调查研究

目前，沙坡头区义务教育阶段教育资源效益发挥不明显，城乡学校教学环境、师资力量、设施设备配置存在差距，教育教学工作仍存在优质的不均衡、均衡的不优质等问题。为创新管理互通、教学一体、师资共建、学生互动的教育发展机制，进一步优化配置城乡教育资源，盘活教育资源存量，切实改善办学条件，决定在沙坡头区实施集团化办学，在办学理念、教育资源、管理方法、特色品牌等方面共享，全面提升薄弱学校办学水平，扩大优质教育资源覆盖面。

（二）广泛征求意见建议

为切实推进沙坡头区集团化办学工作，坚持立德树人，发展素质教育，促进教育公平，提高育人质量上取得良好成效，结合沙坡头区各中小学幼儿园实际形成了初稿，先后征求了区委宣传部、组织部、编办、区司法局、财政局等单位意见建议，提交区司法局进行了合法性审查，并按照意见建议进行了修改完善，形成了《方案（征求意见稿）》。

三、主要内容

（一）工作机制

按照工作安排，成立了以沙坡头区副区长为组长的集团化办学工作领导小组，采取“优质学校+潜力学校”“优质学校+新校+村校”“跨学段联合”等方式组建，采取一校多区、强校托管、联合发展共同体等模式，创新管理互通、教学一体、师资共建、学生互动的教育发展机制。
（二）试点设立

目前设立的5个教育集团试点分别为：

1.中卫市第七小学教育集团：以中卫市第七小学为牵头学校，中卫市第十小学为成员学校。

2.中卫市第四中学教育集团：以中卫市第四中学为牵头学校，镇罗中学、郭滩学校、观音学校为成员学校。

3.中卫市宣和中学教育集团：以宣和中学为牵头学校，东月学校、张洪学校、宣和小学为成员学校。

4.中卫市兴仁教育集团：以中卫市兴仁中学为牵头学校，兴仁小学、郝集小学、王团小学、温寨柯小学、高庄小学、兴仁幼儿园为成员学校。

5.中卫市第二幼儿园教育集团：以中卫市第二幼儿园为牵头园，中卫市香山幼儿园、中卫市文萃幼儿园为成员幼儿园。

按照“经验先行、后续跟进、全面统筹、逐步推行”的工作思路，到2025年，实现沙坡头区义务教育阶段学校集团化办学覆盖率达到60%以上。

（三）推行集团化办学配合部门职责

区委宣传部负责对集团化办学工作进行正面引导和宣传报道。区委组织部负责按照区委编办核定的编制，核定集团内干部、教师岗位设置。区财政局根据已设立的教育集团和激励措施，按照“一事一议”原则研究审定后拨付集团化办学专项经费。

（四）教育集团考核办法

为强化教育集团目标管理，彰显集团合力，区教育局拟定了《中卫市沙坡头区集团化办学“双线考核”实施办法（试行）》，既对学校（含幼儿园）进行考核，也对教育集团进行考核，并将考核结果作为对各教育集团及学校绩效考核的重要依据。