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关于《中卫市沙坡头区生态环境保护“十四五”规划（送审稿）》的起草说明

为全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深入落实自治区党委“守好改善生态环境生命线”战略部署，全力推进污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，我局草拟了《中卫市沙坡头区生态环境保护“十四五”规划》（以下简称《规划（送审稿）》），现将有关情况说明如下：

一、制定该行政规范性文件的必要性

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的关键期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。科学编制《中卫市沙坡头区“十四五”生态环境保护规划》并有效实施，对全面推动沙坡头区“十四五”生态环境保护工作，服务沙坡头区国民经济社会快速、协调、可持续发展，走出一条具有沙坡头区地方特色的经济建设与生态环境保护互促共进新道路，努力与全国一道实现社会主义现代化，实现建设美丽中国的美好愿景，具有十分重要的意义。

二、起草依据和起草过程

（一）起草该行政规范性文件的依据

1．《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）

2．《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）

3．《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）

4．《中华人民共和国土壤污染防治法》

5．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）

6．《中华人民共和国噪声污染防治法》

7．《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修订）

8．《建设项目环境保护管理条例》（2017年7月16日修订）

9．《畜禽规模养殖污染防治条例》

10．《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十四五”规划编制工作方案的通知》（宁政办发〔2020〕26号）

（二）起草该行政规范性文件的过程

为了全力推进污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，按照区政府领导要求，区生态环境分局聘请专业编制单位，结合沙坡头区实际形成了初稿，并先后征求了各相关部门、各乡镇人民政府意见建议，通过区人民政府网站公开征集了公众意见建议，提交区司法局进行了合法性审查，并按照意见建议进行了修改完善，形成了《规划（送审稿）》。

三、草案的征求意见和协调情况

《规划（送审稿）》广泛征求了沙坡头区各相关部门、各乡镇人民政府和社会公众的意见建议，提交区司法局进行了合法性审查，并根据意见建议进行了修改和完善。

四、行政规范性文件的主要内容和有关问题

（一）《规划（送审稿）》总结了沙坡头区“十三五”期间生态环境保护工作成效、存在问题和机遇挑战，并对“十四五”期间，沙坡头区生态环境保护工作提出了具体的目标和指标要求。

（二）《规划（送审稿）》明确了各部门、各乡镇生态环境保护主要任务和工作责任，对大气、水、土壤、固危废、噪声污染防治和应对气候变化、生态修复等工作提出了具体的措施，为下一步开展生态环境保护工作提供了具体依据，符合相关法律法规，具有较好的针对性和可操作性。