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关于《沙坡头区关于扶贫项目资产确权登记

工作方案（试行）》起草说明

为了加强扶贫项目资产管理，提高资产使用效率，切实维护扶贫资产所有者、经营者合法权益，我单位草拟了《沙坡头区关于扶贫项目资产确权登记工作方案（试行）》,现将有关情况说明如下：

一、制定该行政规范性文件的必要性

为切实防范扶贫资产闲置、流失等现象发生，保障扶贫资产所有者、经营者合法权益，让扶贫资产最大限度发挥作用，构建长效稳定的管理运营机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供更好保障。我局结合沙坡头区实际，制定本工作方案。

二、起草依据和起草过程

（一）起草该行政规范性文件的依据

1.自治区乡村振兴局、党委农办、财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见》（宁政办函〔2021〕43号）

2.自治区乡村振兴局《关于切实做好扶贫项目资产后续管理工作的通知》（宁乡振发〔2021〕44号）

（二）起草该行政规范性文件的过程

我局草拟《沙坡头区关于扶贫项目资产确权登记工作方案（试行）》完毕后，经我局2022年第7次党组会议通过，于2022年3月18日，向统战部、发改局、财政局、审计局等相关部门及乡镇广泛征求意见，同时提交沙坡头区法律顾问室进行合法性审查。2022年3月21日，我局在沙坡头区人民政府网站公开向社会征求意见。征求意见过程中，我局根据反馈意见进行了修改。

三、草案的征求意见和协调情况

从征求的意见来看尚没有提出涉及原则性问题的意见。

四、行政规范性文件的主要内容

本方案共七部分。第一部分资产确权的适用范围，主要包括形成扶贫项目资产的资金类型，扶贫项目资产必须是资产自然状态良好或确权期内在用的资产。第二部分扶贫资产确权原则，一是坚持依法依规、公平公正的原则，二是坚持政府主导、部门配合的原则，三是坚持权益下沉、村集体收益的原则。第三部分资产性质，解释了经营性资产、公益性资产和到户类资产的范围。第四部分确权方式及权益归属，包括人民政府印发文件形式进行确权、不动产登记管理局进行确权，以及不需确权的资产。第五部分确权登记程序，规定了扶贫项目资产确权登记的程序为通告、调查、审核、公告、登记颁证，属于不动产的扶贫项目资产已经依法确权并登记颁证确权不动产权利的，不再重复确权登记。第六部分扶贫资产移交，说明了资产确权登记后资产移交的程序和所注意的细节。第七部分保障措施，一是要提高政治站位，各乡镇、部门要充分认识加强扶贫项目资产管理工作的意义，二是加强组织实施，要统筹推进扶贫项目资产清查登记、确权移交、运维管理和项目库录入工作，三是建立长效机制，要着力创新完善扶贫项目资产确权后续管理制度和监管方式方法。

特此说明。

中卫市沙坡头区乡村振兴局

2022年3月25日