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沙坡头区河长办关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知

索引号 640502030/2019-00028 文号 卫沙河长办发〔2019〕27号 生成日期 2019-03-29
公开方式 主动公开 发布机构 沙坡头区水务局 责任部门 沙坡头区河长制办公室

各镇(乡)人民政府、河长制办公室、各河长制责任部门(单位):

为深入贯彻落实乡村振兴战略,集中整治农村河湖“脏乱差”突出问题,着力改善农村河湖环境面貌,根据《自治区河长办关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知》(宁河长办发〔2019〕4号)、《市河长制办公室关于实施乡村振兴战略加强农村河湖管理的通知》(卫河长办发〔2019〕7号)精神,现就加强沙坡头区农村河湖管理有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和国家乡村振兴战略规划(2018年-2022年),紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业农村现代化总体目标,构建与实施乡村振兴战略相适应的农村河湖管理保护长效机制和配套政策,结合农村环境整治、农田水利基本建设、美丽乡村建设,打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖,不断提升农村居民获得感、幸福感、安全感。营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围。

(二)实施范围。沙坡头区农村地区所有河湖、各级沟(渠)、水库、塘坝。

(三)工作目标。结合沙坡头区河湖“清四乱”专项行动,全面摸清农村河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,以问题为导向,“清”“管”并举,标本兼治,全面加强农村河湖保护管理。2019年底前,农村河湖“脏乱差”面貌明显改善;2022年底前,基本建立农村河湖管理长效机制和政策保障体系。在此基础上,采用现代化的管理理念和手段,推动农村河湖系统治理,推进河湖面貌持续好转,全面提升农村生态环境、人居环境、发展环境质量。

二、重点任务

(一)完善农村河湖长体系。进一步完善镇(乡)村两级河湖长体系,查漏补缺,实现河湖长制管理全覆盖,确保“每一条河湖(库)都有河长”。村级河湖长作为农村河湖管护的直接责任人,承担巡河护河职责,解决农村河湖管理主体“缺位”问题,构建责任明确、监管严格、保护有力的农村河湖保护机制。(区河长办负责,各镇(乡)人民政府配合)

(二)深入开展农村河湖“清四乱”。按照河湖“清四乱”专项行动要求,结合中卫市及沙坡头区农村人居环境整治三年行动工作安排,摸排查清农村河湖“四乱”问题,建立问题台账,发现一处、清理一处、销号一处。对于河(沟)岸垃圾、水面漂浮物清理、河(沟)道清障等能够立竿见影的工作,集中力量打好歼灭战。对于水资源保护、水污染治理、水生态修复等工作,各责任部门(单位)要明确治理措施,列出时间表,持续打好攻坚战。(区河长办、各镇(乡)人民政府负责,区水务局、农业农村局、住房城乡建设和交通局、自然资源局、市生态环境局沙坡头区分局)

(三)科学编制农村河湖“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”。全面摸清农村河湖底数和基本情况,建立“一河(湖)—档”。结合农村实际和河湖管理需要,科学编制“一河(湖)一策”,区级河(湖)每一河(湖)编制一方案,镇乡级河(湖)打捆整体简化编制“一河(湖)一策”方案,同时“一河(湖)一策”注重贴合实际,突出实用性和可操作性,提出问题、措施、责任等主要内容,列出时间表、路线图,1-2年为周期滚动编制。(区河长办负责,各镇(乡)人民政府、河长制责任单位配合)

(四)全面划定农村河湖管理范围。区分镇(乡)和村庄、无人区等不同情况,依法依规、科学合理划定农村河湖管理范围,按照沙坡头区河湖水域岸线划界确权工作总体安排,全面完成划定任务并由政府向社会公告。(区自然资源局负责,区水务局、各镇(乡)人民政府配合)

(五)落实农村河湖巡河护河人员。以村为单元推行网格化管理;明确巡查保洁员,建立日常巡查保洁制度,开展河湖日常巡查、水面和堤岸保洁等工作,及时发现的河湖问题提交上级河长制办公室处置。结合脱贫攻坚工作,积极吸纳农村贫困劳动力,探索和推广“公益岗位+河湖长制”模式,聘请扶贫对象担任民间河长、河道保洁员模式,鼓励当地群众特别是贫困农民参与河湖管护工作。(各镇(乡)人民政府负责)

(六)实施农村生活污水治理。积极推广建设农村村庄生活污水集污池(罐),采取污水集中收集,及时拉运到污水处理厂处置或建设低成本、易维护、效率高的污水处理终端设施。以农村房前屋后渠道、沟道、池塘为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。加快治理农村饮用水水源地周边的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染。提升畜禽粪污资源化综合利用率和养殖场粪污收集设施配套率。引导农民树立节水意识。深化农村“厕所革命”,合理选择改厕模式,推进乡村户用卫生厕所建设和改造,实施厕所粪污无害化处理和资源化利用。(区住房城乡建设和交通局、农业农村局、水务局、市生态环境局沙坡头区分局负责,各镇(乡)人民政府配合)

三、保障措施

(一)加强组织领导。区、镇(乡)河长办和区水务局要进一步提高思想认识,把加强农村河湖管理保护作为推进河湖长制从“有名”到“有实”转变的重要任务,纳入重要议事日程,全力推进农村河湖面貌显著改善。要主动提请相关河长湖长巡河履职,积极协调、落实农村河湖管理责任主体和经费保障。区水务局要在区人民政府及河长湖长领导下,牵头组织制定可操作性强的工作方案,细化农村河湖管理目标任务、责任分工和进度要求,加强组织协同和监督实施。

(二)强化暗访和考核问责。要建立常态化暗访机制,及时掌握农村河湖管理情况、河湖长履职情况。要将农村河湖管理工作纳入年度工作考核,建立问责与激励机制,对不履职不作为的河湖长、责任单位和责任人严格问责。对成绩突出的河湖长及单位、镇(乡)村进行表彰。区委、政府督查室及河长办将联合相关部门组织督查和暗访,对发现的突出问题,采取一镇(乡)一单、约谈、通报、督办、媒体曝光等方式,督促问题整改到位。

(三)建立农村河湖管护长效机制。各镇(乡)要在“清四乱”专项行动基础上,建立健全农村河湖管理维护、清洁保洁巡河护河等制度,明确管理主体、人员。落实经费来源、完善农村河湖水行政执法机制,确保农村河湖有人管、管得住、管得好实现农村河湖长治久安。

(四)加强培训和宣传引导。加大对镇(乡)、村河湖长、河湖管理人员、巡查保洁员的培训力度,提高河湖管理业务技能。健全公众举报制度,畅通农村河湖管理群众百姓参与渠道。深入开展河湖长制和农村河湖管理宣传工作进村入户,通过群众喜闻乐见的方式加强舆论引导,营造农村河湖保护的良好氛围。




中卫市沙坡头区全面推行河长制办公室    

2019年3月29日            

(此件公开发布)

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