市人民政府办公室关于中卫市实施湖长制工作的通知

各县（区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构：
　　湖长制是河长制的重要补充，在湖泊施实湖长制是加强湖泊管理保护、维护湖泊健康生命的重大举措，也是全面实施生态立市战略、深入推进绿色发展、打好水污染防治攻坚战的必然要求。为切实贯彻落实《自治区河长办贯彻落实<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>的通知》（宁河长办发〔2018〕3号）精神，经市总河长2018年第2次会议研究同意，现将中卫市实施湖长制工作有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　全市湖泊、水库全部纳入湖长制管理范围，在推行河长制工作中尚未设立湖长的湖泊（水库）建立湖长组织体系，要逐个逐级明确湖长，实现水域管护无死角。到2018年年底前在湖泊全面建立湖长制，建立健全市、县（区）、乡（镇）三级党政领导负责制为核心的责任体系。已经设立河长的湖库，要求补充完善湖长体系，名称统一变更为湖长。各级总河长对辖区内湖库管理保护工作负总责。市、县（区）河长制办公室统一负责河湖长制组织实施具体工作。
　　二、湖长体系
　　将市级河长制组织体系中香山湖、应理湖、腾格里湖列入湖长体系，增加天湖、小湖、千岛湖为市级湖泊。
　　各县（区）根据本辖区实际，将本县（区）内未列入河长制体系名录的湖泊、水库列入本县（区）湖长体系。
　　三、湖长职责
　　市级湖长是湖泊第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，要统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确各级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。
　　四、主要任务
　　（一）严格湖泊水域空间管控。依法划定湖泊管理范围，严格控制开发利用行为，依法落实相关管控措施。
　　（二）强化湖泊岸线管理保护。实行湖泊岸线分区管理，明确分区管理保护要求，强化岸线用途管制和节约集约利用，严格控制开发利用强度，最大程度保持湖泊岸线自然形态。
　　（三）加强湖泊水资源保护和水污染防治。落实最严格水资源管理制度和污染物达标排放要求，强化湖泊水资源保护，严格按照限制排污总量控制入湖污染物总量、设置并监管入湖排污口，依法取缔非法设置的入湖排污口，严厉打击废污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。
　　（四）加大湖泊水环境综合整治力度。按照水功能区划分，确定各类水体水质保护目标，强化湖泊水环境整治，限期完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流整治；要加强湖区周边污染治理及湖区综合整治力度，因地制宜加大湖泊引水、排水能力，增强湖泊水体的流动性，改善湖泊水环境。
　　（五）开展湖泊生态治理与修复。加大生态环境良好湖泊的严格保护，加强湖泊水资源调控，进一步提升湖泊生态功能和健康水平。积极有序推进生态恶化湖泊的治理与修复，加快实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河湖水系的自然连通。加强湖泊水生生物保护，提高水生生物多样性。因地制宜推进湖泊生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。
　　（六）开展执法监督。利用河长制联合执法机制组织相关部门开展河湖管理保护综合执法，严厉打击涉湖违法违规行为。建立日常监管巡查制度，实行湖泊动态监管。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。各级总河长要落实牵头抓总责任，切实发挥指导、协调和督促作用。2018年8月底前，各县（区）要完成县（区）湖长组织体系建设，强化部门联动，确保湖泊管理保护工作取得实效。
　　（二）夯实工作基础。各县（区）、各有关部门要抓紧摸清湖泊基本情况，组织制定湖泊名录，建立“一湖一档”“一湖一策”方案。开展湖泊水域岸线确权划界。
　　（三）完善监测监控。各县（区）、各有关部门要科学布设入湖河流以及湖泊水质、水量、水生态等监测站点，建设信息和数据共享平台，不断完善监测体系和分析评估体系。
　　（四）严格考核问责。将湖长制工作列入各县（区）、各有关部门年度工作考核，实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员责任。各县（区）、各有关部门要通过湖长公告、湖长公示牌、湖长APP、微信公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督。

 
　　附件：中卫市市级湖长名单

 
中卫市人民政府办公室      
2018年5月25日         

 
　　（此件公开发布）